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《新能源产业振兴和发展规划》的具体内容是什么啊？


“新能源产业振兴规划”已经更名为《新兴能源产业发展规划》 。目前，能源局内部的讨论已经结束，形成的规划
8月4日，《中国经营报》采访人员从国家能源局获悉，备受关注的“新能源产业振兴规划”已经更名为《新兴能源产业发展规划》 。目前，能源局内部的讨论已经结束，形成的规划即将上报国家发改委和进行审批 。
“审议顺利的话，应该很快就可以出台，之前能源局一直在考虑，是否像其他行业的振兴规划一样，先出台一个短期内的新能源振兴规划 ， 例如到2010年或者2012年的规划，但现在基本上已经明确，这是一个长期的国家发展新能源的战略规划 ， 所以进行了很大的调整，规模也将比之前的版本更为宏大 。”国家能源局一位不愿意透露姓名的员对《中国经营报》采访人员表示 。
着眼于长期规划
从2009年5月份以来，《新能源产业振兴规划》（以下简称《规划》）的即将出台就成为业界关注的焦点，6月底，也曾经传出该《规划》草案已经制定完毕 ， 即将上报国家发改委和审议通过 ， 然而，至7月底，该《规划》仍未出台 。
在此前媒体报道的《规划》中显示，《规划》对风电、太阳能发电、核电的目标进行了大幅度的调整，其到2020年的目标分别从原定的3000万千瓦、180万千瓦、4000万千瓦大幅调高至1亿千瓦、20吉瓦（GW）、7000万千瓦的装机容量 。
【《新能源产业振兴和发展规划》的具体内容是什么啊？】然而，据采访人员了解，以上数据仍未定论，且后来在国家能源局内部经过多次的修改、讨论 。外界分析，《规划》出台的前提是 ， 国家发改委需要界定新能源与电网系统相关的对接标准，且需进一步在财、价格、税收、技术研发等方面给予支持 。市场人士分析，上网电价机制缺位是《规划》延期出台的最大羁绊 。
8月4日，上述能源局员对采访人员透露，《规划》一直未能出台的原因在于 ， “规划应该侧重促进行业短期内快速发展、拉动内需还是着眼于长期的战略布局？最终我们认为，这个规划应该放眼于更长远，兼顾短期和中期的规划，原定的是到2010年或者2012年 ， 但现在的规划是定到2020年 。”该员透露，目前形成的《规划》对新能源发展目标的制定已经较此前外界流传甚广的版本规模更为宏大 。
“特别是核电，之前外界有各种说法，如到6000万千瓦或者到7000万千瓦，但在最新的规划中，我们对核电的发展思路已经确定 ， 从以往的‘适度发展’到后来的‘积极发展’，现在我们已经是‘加快发展’，核电将在我们的下一步发展中，占到更高的比重 。”该员告诉采访人员 ， 在最新的《规划》中，为核电装机容量制定的2020年目标有大小之分，“大目标为9000万千瓦，小目标为7500万千瓦 。”该员告诉采访人员，除核电外 ， 《规划》对风电、太阳能发电的产业指引也非常明确 。
规划更名背后
据《中国经营报》采访人员独家获悉，此前外界一直流传的“新能源产业振兴规划”至今已经更名为《新兴能源产业发展规划》，以往的“振兴”字样也不再出现 。
“基于长期目标的考虑，我们认为，短期内，新兴能源不会有大的技术性提升 ， 科技含量的提升需要一系列策的扶持，所以最后着眼于新能源产业的长期发展布局，而不是短期振兴 。所以去掉了振兴这个词，改为产业发展规划 。”前述员说 。
此前 ， 国家能源局副局长刘琦曾介绍 ， 正在编制中的新能源发展规划，把新能源主要界定在两个方面：一是关于风电、太阳能、生物质能等新的能源，二是对传统的能源进行技术变革所形成的新的能源，比如对煤炭的清洁高效利用、车用新型燃料、智能电网等 。
“从新能源到新兴能源，主要是出于科学定义的考虑 。你可以看到 ， 在这个规划中，对煤制油、煤炭的清洁利用等都有明确的产业规划指导，而这些并不应该叫新能源，只是传统能源利用形式的改变 。”前述能源局员对采访人员解释 。
分析人士指出，由于发展程度不一样，结合我国现阶段工业化、城市化发展的需求 ， 我们不可能像美国一样大力发展新能源，重点还是应该在推进能源节约和提高能源利用效率上 。我国总的能源特征是“富煤、少油、有气”，《规划》内容上对于煤层气（瓦斯）、煤制天然气、煤制油等传统能源清洁利用的侧重考虑，是符合这种战略需求的 。
但此前，在国际原油价格高涨之际，不少企业蜂拥而上煤制油项目，“但在煤制油过程中的高耗水量和二氧化碳排放一直受到多方质疑，国家发改委紧急叫停了一批项目 。煤制油项目的技术门槛高、资金投入大、而国内专业人才储备少，对企业的资质要求颇高 ， 目前并不适宜大规模发展 。”上述分析人士对采访人员解释说，作为国家能源战略的重要组成部分，国家唯一放行神华集团鄂尔多斯煤直接液化项目作为示范性项目，而这一领域仍在等待商业化 。
中国神华（601088.SH）董秘黄清在接受采访人员采访时也强调，在煤制油领域目前十分需要国家策的呵护 。据黄清介绍，神华集团鄂尔多斯煤直接液化项目将在近期进行为期1000小时的商业化试运行,“这个项目一直是神华集团自己在投资，并已经投入了超过110亿元的资金 。”黄清说，《新兴能源产业发展规划》一旦明确对煤制油的产业扶持，将给神华发展煤制油项目带来极大的利好 。
重在行业指导
“在新的规划中，我们强调对科技力量的支持，对一些前瞻性的技术要适度安排 。在新能源领域的装备制造业 ， 我们要从以往的提高‘国产化’水平改为提高自主化水平，这需要更多策性的支持 。”前述能源局员说 。
该员表示，对一些煤炭清洁技术的利用，同样需要财税、金融等方面的扶持 。
“但现在不能忽视目前风能和太阳能前端过热的迹象 。”对于怎样给上产业“降” ， 上述员表示，《规划》的指导目标规模宏大，的确会拉动大型风电、光伏发电项目的建设，可以消化部分过剩的产能，但希望通过市场机制进行行业内部横向、纵向整合，淘汰落后产能 ， 促进行业洗牌 。
据采访人员了解，各地的风电项目建设5万千瓦装机容量需要省发改委审批，5万千瓦以上的则直接上报国家发改委 ， “没有审批的项目就拿不到贷款，也不能并网发电 。”长城证券风电行业分析师张霖告诉采访人员，盲目上项目最后也会导致极大的风险 。
7月24日 ， 国家发改委出台《关于完善风力发电上网电价策的通知》，对国内四大资源区实行固定上网电价，对引导优势资源的开发和避免低价恶性竞争起到了积极的作用 。在国家发改委《近期能源资源产品价格改革进展》的报告中也称，还将继续深化电价改革，指导各地开展电力用户与发电企业直接交易试点；研究制定大型并网光伏电站标杆上网电价，完善生物质能发电价格机制 。
然而 ， 上述能源局员对采访人员说，对于外界“年内即将推出新能源固定上网电价机制”的说法，短期之内不可能实现 。“目前，光伏上网电价还是执行项目招标制，敦煌项目应该说初步有了个成本摸底，企业的报价应该遵循市场化的原则 。”该员说 。
“资源是稀缺的，要避免一些企业抢占资源的情况发生 。”该员说，目前在新能源领域的大举圈地情况已经出现苗头 ， “我们只能从投资资质的角度来进行适当的限制，否则在新能源领域将会出现大量的‘倒卖资源’的情况发生 。”
据采访人员获悉，在最新的《规划》中，也将直接鼓励外资投资新能源领域 。
后补贴时代自主品牌新能源车企机遇与挑战
2018年是中国车市28年来首次负增长 。当整个市场进入寒冬之际，新能源领域却生机勃勃：2018年累计产销量分别为127.05万辆和125.62万辆 。与2017年相比，分别增长了59.92%和61.74% 。2019年 ， 新能源汽车销量持续火爆 。1月份产销量分别达到9.1万辆和9.7万辆，同比分别增长153.5%和188% 。可以说，中国已经成为全球最大的新能源生产销售国，未来市场潜力无限 。但不可否认的是，繁荣的背后是政府政策的大力支持 。2019年随着政府补贴退坡甚至未来补贴消失，自主品牌新能源车企将如何抓住机遇迎接挑战？
后补贴时代，新能源汽车能否继续快速增长？
在备受瞩目的Auto? Vision? 2019汽车高峰盛典上，由Auto? Vision主办 ， 中国汽车工业协会副秘书长施建华主持的新能源论坛上，“新能源销量是否会受到严重冲击” 。补贴退坡，车企该如何应对？上汽乘用车名爵品牌部高级经理陈继业先生指出，随着补贴退坡甚至完全退出，未来消费者将不再委屈地选择现阶段得不到的资源，不选择成熟的产品，而是选择真正意义上的高品质、好体验、好产品 。同时，他还表示，“上汽是最早提出汽车“四化”的企业 。早在提出之时 ， 市场就判断，在不久的将来，政府补贴将向质量和数量转变 。因此，上汽，包括名爵品牌 ， 一直注重技术积累、产品品质和用户体验 。未来补贴退坡后的市场对这类企业来说非常重要 。良机” 。
比亚迪汽车销售公司传讯公关总监杨钊对补贴后市场充满信心： 首先，比亚迪是最早研发新能源汽车产品的自主品牌 。已经更新到第三代，早在2008年就发布了纯电动E平台），十多年的技术研发让比亚迪的核心技术走在了世界前列 。其次，比亚迪的产业链布局非常完整 。除了生产新能源汽车 ， 比亚迪还是国内动力电池行业第二大企业，先后与盐湖、中冶集团合作开展动力电池原材料项目 。通过产业链布局 ， 尽可能平衡电池原材料价格波动对成本的影响 。不仅如此，比亚迪还是电机、电控和“三小电”（电动水泵、电动空调压缩机、电动助力转向泵）的主要供应商 。核心技术和零部件的供应一方面可以很好的解决企业的成本控制，另一方面也通过提供优质的零部件供应链来带动整个行业的水平 。当然，与核心技术、核心零部件相比 ， 后补贴时代，车辆成本的差异最能给杨钊先生信心：在三线以下城市和农村市场 ， 相比短缺公共充电设施、燃油车用车成本高的问题更是困扰着这个市场的消费者 。欠发达地区的人为了买车，攒了一辈子的钱 ， 却买不起 。新能源汽车的低维护成本不失为一个很好的解决方案 。本题：购买新能源汽车可以在不增加生活成本的情况下提高生活质量 。相比传统自主品牌车企，造车新势力合众新能源品牌公关中心总经理、营销公司总裁邓岭先生给出了更直接的看法：补贴退坡后，自主品牌新能源车企将直接面临成本大幅上涨的问题，如果车企自掏腰包补贴，相信没有几家企业能够长期生存；如果价格上涨，还保持原有的产品结构和功能 ， 很少有企业能继续生存下去 。只有更快的开发和更快的迭代才能创造出更好更完善的产品来应对新的市场形势，而新产品带来的体验提升一定要超过补贴下降带来的价格上涨 。
通过车企领导的发言，不难得出结论，面对后补贴时代，无论是上游原材料 ， 还是下游供应链，包括自主核心技术，企业都必须全方位提升 。只有生产出更具竞争力的产品，市场才会拥抱最好的产品 。
国门已开 ， 自主品牌将如何面对危机？
随着特斯拉高调入华，新能源汽车外资股权注销 ， 自主品牌新能源车企将如何抢占市场份额？
上汽乘用车名爵品牌部高级经理陈继业先生认为，中国作为全球最大的汽车市场，长期以来一直为众多国际品牌所觊觎 。准备 。
上汽是最早提出“四化”的车企 。有思路就有出路：不仅是电动化，还要布局智能化、网联化（上汽荣威RX5是第一款量产的智能网联汽车），与特斯拉的挑战是全方位的 。同时 ， 陈继业先生也指出了上汽名爵品牌未来在新能源市场的发展思路：首先要不忘初心，做有竞争力的产品，无论是电动化、智能化还是网联化，创造良好的用户 。体验和提升用户美誉度；其次，管理品牌文化，提升品牌价值 。只有这样 ， 才能放手与特斯拉掰腕子 。
“特斯拉在这里很重要吗？”比亚迪汽车销售公司传讯公关总监杨钊认为，特斯拉只是市场参与者 。特斯拉使用的松下圆柱电池能量密度与2019年国内主要动力电池厂商生产的电池能量密度基本持平，但圆柱电池重量大，成组效率低 。国内广泛使用的方形和软包电池在这方面都远远优于特斯拉 。“未来几年，我们的电池将具有更高的能量密度、更长的续航里程、更轻的重量 。”杨钊自信地说 。同时，在管理成本方面 ， 特斯拉上千个圆柱电池的管理成本相当高 。在性能比拼不落人后的同时 ， 比亚迪更低的成本和更高的性价比将吸引更多的消费者 。对于特斯拉的到来，杨钊先生表示 ， “作为在新能源领域深耕多年的企业，比亚迪对此表示欢迎 。只有有竞争 ， 大家才会加快技术迭代，最重要的是，我们真正的对手是燃油 。汽车 ， 不是特斯拉！”合众新能源品牌公关中心总经理、营销公司总裁邓玲先生更是感激不尽 。首先，特斯拉的到来会给行业带来发展（比如会考虑动力电池等零部件的国产化） 。同时 ， 在燃油车同质化严重的今天，特斯拉的出现和到来给市场带来了不小的冲击 。全新的智能电动车与传统燃油车有很大不同，对消费者的观念产生了很大的冲击 。大促有利于造车新势力和整个行业的发展 。众和新能源当然不怕特斯拉的到来：中国是地大物博的国家，一二线城市的消费者与三六线城市有很大差异，农村消费者 。一种产品无法满足所有人的需求 。不同的产品必将在不同的细分市场百花齐放，发挥各自的优势 。合众新能源将研究不同层次、不同区域的消费者如何满足不同场景下的各种需求 。
随着后补贴时代的到来和国家的开放，竞争的加剧将引发新能源行业的第一波洗牌，低质低价的产品将率先被淘汰 。在拼产品力的同时，唯有性价比更高的车价、更好的品牌价值和文化、更贴合消费者诉求的车企 ， 才能在新格局中生存 。

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