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不可以 。
根据《江苏省电动自行车管理条例》内容：电动自行车驾乘人员未按照规定佩戴安全头盔的，由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款 。
?拓展阅读：其他部分处罚内容如下：
一、有拼装、改装或者加装电动自行车的经营行为的，由市场监督管理部门处五千元以上五万元以下罚款 。
二、电动自行车所有人以欺骗等不正当手段取得电动自行车登记的，由公安机关交通管理部门收缴电动自行车号牌，撤销电动自行车登记，处二百元罚款 。
三、驾驶未经登记的电动自行车或者未按照规定在指定位置悬挂、故意遮挡、污损号牌上道路行驶的，由公安机关交通管理部门处五十元罚款 。
已申领临时信息牌的电动两轮车过渡期满后仍上道路行驶的 ， 或者不符合电动自行车强制性国家标准且未申领临时信息牌的电动两轮车上道路行驶的 ， 由公安机关交通管理部门处二百元罚款 。
四、使用伪造、变造的号牌，或者使用其他电动自行车的号牌的，由公安机关交通管理部门扣留车辆 ， 处二百元以上五百元以下罚款，并收缴号牌 。
【泰州市骑电动自行车没带头盔可以上路吗？ 泰安市骑电动车不戴头盔怎么处理】买卖、伪造、变造号牌的 ， 由公安机关交通管理部门处五百元以上一千元以下罚款，并收缴号牌 。
五、驾驶超过使用年限或者拼装、改装、加装的电动自行车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门扣留车辆，处二百元罚款;加装、改装的，责令恢复原状;拼装的电动自行车由公安机关交通管理部门予以收缴 。
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