证券日报 资本市场“营商环境”持续优化 投融资活跃度提升
主持人孙华：近几年 ， 优化营商环境的惠企利民的创新举措不断推出 ， 营商环境得到大幅提高 。 今日本报围绕营商环境提高后 ， 企业和资本市场的变化以及还有哪些方面值得期待等 ， 采访专家学者给予解读 。
近年来 ， 资本市场持续推动“放管服”改革 。 市场人士认为 ， 随着本轮“深改”推进 ， 资本市场营商环境得到进一步优化 ， 投融资活跃度提升 。 注册制从科创板推进至创业板 ， 提升了资本市场市场化水平 ， A股上市公司数量增多 ， 退市制度改革加速淘汰“壳公司” ， 优胜劣汰市场环境逐步形成 。 另外 ， 随着投资者保护力度不断加强 ， 以及违法行为得到快速有力打击 ， 投资者信心增强 ， A股投资者数量显著提升 。 对外开放亦取得成效 ， 外资稳步入市 。
注册制改革带来三大变化
注册制改革带动了资本市场发行承销、信披、交易、退市等一系列制度的改革 。
“注册制改革给资本市场带来了三大变化 。 ”博时基金首席宏观策略分析师魏凤春在接受《证券日报》采访人员采访时表示 ， 一是真正诠释了市场化 ， 充分发挥市场机制的作用 ， 将上市公司真正交给投资者选择；二是增加市场活跃度 ， 市场交投活跃；三是进一步优化资源配置 ， 退出渠道进一步畅通 ， 上市公司有进有出、优势胜劣的市场环境逐步形成 。
中山证券首席经济学家李湛对《证券日报》采访人员表示 ， 注册制改革在科创板和创业板成功实施 ， 为A股带来的变化主要包括三方面：首先是上市企业数量和融资规模显著增加 ， 为A股带来增量资金；第二 ， 注册制改革使得资本市场为实体经济融资提供便利 ， 同时助力我国经济转型的效果显著；第三 ， 注册制改革是系统性的市场化改革 ， 带动我国资本市场基础制度的完善 。
“注册制改革有效推动了我国资本市场市场化、法治化的进程 ， 市场活跃度得以提升 ， 融资能力不断增强 ， 价值投资理念和优化资源配置功能逐步彰显 。 ”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》采访人员采访时表示 。
投资者保护力度加强 “零容忍”监管促市场风清气正
近年来 ， 监管层一方面持续引导上市公司通过分红回报投资者；另一方面推动完善投资者保护制度及其落地实施 ， 其中 ， 首例特别代表人诉讼的落地 ， 成为我国资本市场发展史上的一个标志性事件 。
据证监会数据显示 ， 截至目前 ， 累计已有5万多名投资者通过纠纷多元化解、支持诉讼、先行赔付、示范判决等各类维权机制挽回损失 。
李湛表示 ， 近年来 ， 监管部门推动代表人诉讼制度落地生效 ， 进一步完善上市公司信披规则等 ， 切实保护了投资者合法权益 。
“零容忍”是近年来监管层对资本市场违法行为的一贯态度 。 田利辉认为 ， 只有严打违法行为 ， 才能够更好地促进资本市场形成不敢违、不能违和不想违的良好市场生态环境 ， 实现风清气正 。
《证券日报》采访人员据证监会网站不完全统计 ， 截至5月26日 ， 今年以来 ， 证监会和地方证监局已经开出81张行政处罚决定书 ， 合计罚没金额超过14亿元 。
李湛表示 ， 新证券法实施以来 ， 资本市场违法违规成本显著提升 。 随着行政执法、民事追偿和刑事惩戒的立体化追责体系不断完善 ， 为资本市场深改提供了强有力的司法保障 。
魏凤春表示 ， 监管层持续表态“零容忍” ， 对违法违规行为严厉打击 ， 维护资本市场“三公”原则 ， 对违法违规行为产生了强大的威慑力 。 “作为机构投资者 ， 我们也可以更好地为投资者创造普惠价值 。 ”
高水平对外开放 提升对外资吸引力
“在2019年陆家嘴论坛上 ， 我们宣布了中国资本市场进一步扩大对外开放的9条措施 。 从落地情况看 ， 政策是到位的 ， 效果是好的 。 无论是市场、产品的互联互通 ， 全面放开行业机构股比和业务范围 ， 还是便利跨境投融资的制度安排 ， 全面落实了准入前国民待遇加负面清单管理要求 。 ”今年3月份 ， 证监会主席易会满在中国发展高层论坛圆桌会上表示 ， 截至2020年底 ， 外资持续3年保持净流入 ， 境外投资者持有A股资产突破3万亿元 。
“目前我国资本市场对外开放已形成了以QFII/RQFII、银行间债券市场直接投资（CIBM）、沪（深）港通、债券通、特定品种期货等多渠道开放的基本格局 ， 为今后资本市场对外开放的有序进行与健康平稳发展打下坚实基础 。 ”李湛表示 。
“随着全球经济的恢复 ， 金融市场也逐步修复 ， 基于经济的优先恢复和稳健发展 ， 中国对于外资有很强的吸引力 。 ”魏凤春表示 ， 资本市场要继续坚定对外开放 ， 引导境外长期资金进入高端制造、环保、医疗等行业 ， 助力我国产业结构转型升级 。
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