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中央纪委国家监委曝光：市委书记腐败案牵出违规违法出让土地

纪检 陆丰 邬郁敏


依法收回一宗涉案土地使用权 挽回经济损失2亿余元 深度关注 | 做好查办案件追赃挽损文章 螺河 ， 被喻为广东省陆丰市的母亲河 。 在地势平坦、风光秀丽的螺河江畔 ， 一宗4.96万平方米的二类居住用地——运河西地块却被卷入一桩精心设计的权钱交易 ， 险些成为腐败官员和钻营商人的“囊中物” 。
该地块曾于2018年6月公开挂牌出让 ， 被某实业投资公司以底价竞得 。 2020年下半年 ， 广东省纪委监委在查处汕尾市委原常委、陆丰市委原书记邬郁敏严重违纪违法案过程中 ， 查实该地块出让程序严重违规违法、实际价值远高于原评估机构认定的底价等问题 ， 责成有关部门依法收回土地使用权 。 2021年8月 ， 陆丰市政府依法收回土地使用权 。 纪检监察机关通过查办该案为国家挽回经济损失2.06亿元 ， 实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一 。
市委书记腐败案牵出违规违法出让土地
若干个带有号码的珠子在透明圆形容器里翻滚 ， 随机抛出——摇珠这一方式被广泛用于公开选定地价评估机构 。
然而 ， 在陆丰市运河西地块的竞拍过程中 ， 摇珠却成了虚假评估的“遮羞布” ， 评估公司早已被提前内定 ， 甚至评估报告出具的竞拍价格也已经事先定好 ， 摇珠不过是走个过场 。 办案人员告诉记者 ， 摇珠作假只是作出虚假评估中的一个环节 。 经核查 ， 涉及该地块的竞拍公告、接受潜在投标人报名和实地踏勘等多个环节 ， 都存在违规违法问题 ， 既严重低估了土地的市场价值 ， 又严重损害了市场竞争秩序 。
据了解 ， 该地块挂牌出让公告明确 ， 竞买申请人必须具备中小学教育办学资格和开办中小学完全学校的办学经验 ， 或已经与符合条件和有资质的学校签订了合作办学协议者 ， 方可参加竞拍 。
“条件设置看似合理 ， 但是作为一块居住用地 ， 并不需要竞拍者一定拥有办学经验 。 如此设置 ， 不过是为了让一部分潜在投标人‘望地却步’ ， 以便缩小竞争范围 ， 为某实业投资公司底价拿地排除‘障碍’ 。 ”办案人员告诉记者 。
邬郁敏是2020年6月被广东省纪委监委审查调查的 。 据他交代 ， 在其授意下 ， 时任陆丰市有关领导在涉案土地挂牌出让过程中故意设置障碍 ， 甚至公然出面劝阻广州、深圳等有实力、有竞买意向的企业参与 ， 以便让指定的公司竞得该宗土地 。
“在了解到深圳某房地产公司想竞拍涉案土地后 ， 陆丰市政府相关负责人主动邀请该房地产公司负责人见面会谈 。 谈话间 ， 该房地产公司负责人明确表示已经交了保证金并准备竞拍该地块 。 陆丰市政府相关人员则称 ， 该地块已被定为市政府招商引资的教育项目配套用地 ， 且市政府已引进相关公司到陆丰办学 ， 这样一来直接让该房地产公司知难而退 。 ”办案人员说 。
最终 ， 在邬郁敏的操纵下 ， 陆丰市有关部门以教育项目配套的名义 ， 将位于该市运河西4.96万平方米的二类居住用地 ， 以底价5950万出让给指定公司 。
“违规违法出让土地极有可能造成国有资产流失 ， 既然发现了问题 ， 我们就要查到底 。 彻底查清楚土地被违法违规出让的问题 。 ”办案人员说 。
【中央纪委国家监委曝光：市委书记腐败案牵出违规违法出让土地】循线查实离奇地价背后的权钱交易
底价拿地的公司是什么来头？
2018年 ， 陆丰市邀请在粤东地区有一定办学经验的某教育公司投资办学 。 该教育公司与底价竞得涉案土地的某实业投资公司均为邬郁敏同乡陈某实际投资和控制 。
投资办学 ， 这本是一件利民惠民的好事 。 但是学校动工后不久 ， 广东省纪委监委却陆续收到大量反映该学校建设问题的举报 。 “大多指向时任陆丰市委书记邬郁敏 ， 称其过度、违规向办学单位提供优惠政策 ， 涉嫌与陈某存在不正当往来 。 ”办案人员说 。
广东省纪委监委成立核查组 ， 全面核查陈某实际控制公司在陆丰的项目 ， 把房地产项目作为突破口 ， 抽丝剥茧 ， 查清问题 。
“市运河西地块单价低得离谱 。 ”办案人员敏锐发现 ， 距离涉案地块仅两公里一块面积相当的居住用地（兼容商业）挂牌单价是运河西地块的5倍 ， 成交单价是运河西地块单价的14倍 。 不仅如此 ， 相近时间陆丰市挂牌出让的两宗居住用地成交单价也都远远高于涉案土地的单价 。 办案人员据此判断 ， 该地块价值显然被人为低估 ， 其挂牌成交的背后必有蹊跷 。

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