广东省监委果断依法留置陈某 。 “陈某对涉及河西地块问题闭口不谈、片言不语 ， 这更证实了我们对该地块可能存在问题的判断 。 ”办案人员加强对陈某思想政治工作 ， 政策策略、思想引导、心理疏导、人文关怀相结合 ， 讲政策、明纪法、论道理 。 外围核查获取的证据也证明了该地块挂牌严重违规 ， 相关人员严重违纪 。
“我们带领陈某重温入党誓词、重读入党志愿书 ， 帮其唤醒了初心 。 ”办案人员说 。 在纪法震慑和政策感召下 ， 陈某主动交代自己与邬郁敏约定赠送其干股期权、并以他人名义注册关联公司竞得运河西地块的情况 。 “调查结束时 ， 陈某真诚表态要痛改前非 ， 以后遵纪守法 ， 多做对社会有益的事情 ， 用实际行动弥补自己曾犯下的错误 。 ”办案人员说 。
在组织的教育挽救帮助下 ， 在铁证面前 ， 邬郁敏最终承认了其收受多名私营企业主贿赂 ， 帮助陈某底价竞得运河西地块并约定收受其干股期权的问题 。 “我愧对家人 ， 愧对组织 ， 更对不起陆丰200万人民 。 ”邬郁敏忏悔道 。
“邬郁敏以引进教育项目为名行个人贪腐之实 ， 辜负了组织的培养和信任 ， 令人痛心 。 同时 ， 我们也对下一步如何审慎稳妥、最大限度挽回国家损失 ， 确保‘颗粒归仓’有强烈的责任感和使命感 。 ”办案人员说 。
依法取证最大限度挽回国有资产损失 ， 让“围猎者”付出代价
挽回经济损失是纪检监察机关反腐败工作中的一项重要内容 。 中央纪委印发的《纪检监察机关涉案财物管理规定》明确要求 ， 纪检监察机关要认真履行追赃挽损职责 ， 最大程度为国家挽回损失 。 纪检监察机关在查办案件过程中 ， 如果发现党员干部因贪腐行为 ， 造成了国家经济损失 ， 要一追到底 ， 督促和责成有关部门挽回经济损失 。 广东省纪委监委坚持把挽回经济损失作为评价案件质量的重要内容 ， 协调推动相关部门及时止损、努力挽损 。 党的十九大以来 ， 全省纪检监察机关通过办案挽回经济损失242.94亿元 ， 其中2021年挽回70.65亿元 。
“接受调查时 ， 陈某等人正在寻找房地产开发商以股权交易形式高价转让该地块 ， 妄图套现分赃 。 ”广东省纪委监委相关负责人意识到 ， 必须及时稳妥推进追赃挽损工作 ， 最大限度减少腐败造成的国有资产流失 。
这是一场“协同作战” 。 广东省纪委监委主要负责人表示 ， “不抓细节就不能把握全局 ， 不控制过程就不能掌控结果” ， 要求科学精准收集证据 ， 做到不缺位、不越位 。 专案组及时向省自然资源厅移送调查成果和相关证据 ， 督促该厅对违规违法出让土地的行为予以纠正 。 针对土地管理工作专业性强的实际情况 ， 邀请专业人士讲授业务知识 ， 熟悉土地出让实操流程 ， 依法认定各环节存在的问题 。 商请省自然资源厅组织专家组 ， 对原评估报告进行技术复核 。 经复核 ， 专家组认为原评估报告存在对评估对象界定不清晰、地价定义不合理、市场比较法运用存在较多偏误 ， 以及用以参照的实例均为造假等问题 。
虽然评估程序和实体均违法 ， 但必须经过合法程序认定 ， 才能依法重新对涉案土地进行二次评估 ， 确定土地真实价值 。 在原评估报告被认定无效后 ， 专案组聘请中立专业机构重新评估 。 经评估 ， 涉案土地评估价值为2.65亿元 ， 比原评估机构认定的底价高出2.06亿元 ， 是底价的4.5倍 。
据广东省纪委监委相关负责人介绍 ， 按规定案件中涉及土地等国有资产流失情况 ， 一般有四种处置方式：一是对未开发的土地 ， 责令有关部门依法收回土地；二是对已开发且已出售部分商品房的土地 ， 责令涉案人全额退缴所获不正当利益；三是对于违法用地 ， 没收土地及其地上建筑物；四是对于违法变更土地用途的 ， 责令用地单位恢复土地原来用途 。
经慎重研判 ， 为实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一 ， 广东省纪委监委责成相关部门 ， 于2021年8月依法收回涉案土地使用权 ， 并注销权属证书 。
“这是坚持实事求是、严格依规依纪依法作出的决定 。 责成相关部门依法收回未开发建设的涉案土地使用权 ， 既可以为国家挽回经济损失 ， 又剥夺了行贿者通过行贿获得的不正当利益 ， 让‘围猎者’付出惨痛代价 。 ”广东省纪委监委相关负责人说 。
把查办案件、完善制度、促进治理贯通起来
广东省纪委监委把一体推进“三不腐”要求贯穿审查调查全过程 ， 对办案中发现的国有土地被非法侵占、企业职工社保费被长期拖欠、科技专项资金管理混乱等问题 ， 督促协调相关部门予以纠正 。 根据信访举报、监督检查、审查调查和巡视巡察发现的问题 ， 十二届广东省纪委七次全会部署了9项专项治理 ， 通过全省上下联动发力 ， 推动各级党组织把主体责任担起来 ， 以案为鉴、以案促改、以案促治 。
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