土地买卖虽然被禁止了 , 但就跟任何商品一样 , 一旦市场被限制 , 黑市就会滋生 。
在禁止土地买卖的头十年 , 乌克兰的土地黑市一直猖獗 , 近20%的农田在这期间改变了所有权 。
在当地 , 黑市还登上了互联网 。
你可以在网上找到数百个农田卖家 , 许多卖家的网站甚至保证一天交付农田 。
对很多买家来讲 , 仅仅买卖土地 , 已经不能满足其胃口 , 他们更垂涎的是乌克兰的黑土 。
2011年 , 美国北德克萨斯州大学教授LeoKrasnozhon曾在《沃土的黑市》一文中 , 披露了乌克兰猖獗的地下黑土交易:
在农田里 , 黑土销售以俄罗斯卡玛斯卡车为单位 , 一卡车平均装载10吨黑土 。 黑市价 , 淡季每吨90美元 , 旺季每吨160美元 。
大白天 , 挖掘机明目张胆地开工 , 最深可挖出1米多厚的黑土 。
为了利润翻倍 , 黑心卖家甚至从城市运来垃圾 , 将其填埋在挖掘坑里 , 由此对环境造成难以估量的破坏 。
相比之下 , 在东北 , 大半夜盗挖黑土的行为 , 简直弱爆了 。
混乱的黑市交易 , 令许多人对政府的土地禁售令颇有微词 , 也招致欧盟与国际货币基金组织的批评 。
在他们看来 , 禁售令阻碍了乌克兰农业的发展 。
对于早就垂涎乌克兰黑土地的跨国公司 , 比如孟山都、嘉吉和杜邦等来讲 , 这种舆论环境无疑令它们欣喜 。
在各方的压力之下 , 2020年乌克兰最高法院废除实行了近20年的农地禁售令 。
对此 , 西方媒体曾欢欣鼓舞地写道:随着土地开始出售 , 乌克兰农业的繁荣将随之而来 。
但许多乌克兰人并不买账 , 根据基辅国际社会学研究所的调查 , 超过80%的乌克兰人反对将土地卖给外国人 。
基辅街头 , 还爆发了大规模的抗议活动 , 反对政府解禁土地买卖 。
允不允许土地买卖 , 从长期看 , 各有利弊 。 但对眼下的乌克兰来讲 , 更棘手的问题或许是动荡时局下的腐败和权力寻租 。
【3】
农粮领域 , 自古就是腐败的高发地 。
两汉以来 , 因为粮食腐败案而丢官 , 甚至被砍头的政府官员 , 比比皆是 。
数年前 , 东北粮仓失火 , 屡次发生在巡视组进驻前后 , 以致民间有“巡视组一来 , 粮仓就起火”的段子 。
在中纪委的网站上 , 至今可以看到针对农粮腐败案件的长鸣警钟 。
粮食事关亿万人的口粮问题 , 这个领域的腐败 , 非同寻常 。 对此 , 包括乌克兰在内 , 各国都不敢掉以轻心 。
20年前 , 乌克兰政府之所以下令 , 禁止土地买卖 , 目的就是防止土地兼并 , 以及其中的权力寻租 。
遗憾的是 , 20年过去了 , 腐败在乌克兰依旧猖獗 。
2020年 , 乌克兰审计部门对该国储备局进行例行审计时 , 发现15万吨战略储备粮不翼而飞!
此事在乌克兰国内引起轰动 。
面对民众对储备粮去向的质疑 , 当时的乌克兰国家储备局局长 , 竟然轻描淡写地回应:被老鼠吃了 。
对此 , 乌克兰民众当然不买账 , 有人算了一笔账:要在7个月内吃掉15万吨粮食 , 至少需要20亿只老鼠 。
国家储备局的工作人员 , 是都瞎了吗?
战备粮凭空消失 , 只是乌克兰粮农系统腐败的冰山一角 。
事实上 , 根据LeoKrasnozhon教授的披露 , 之前提到的黑土地下交易 , 就得到了地方官员的默许 。 甚至 , 很多黑土交易的卖方 , 就是地方官员 , 或者政府分包的公司 。
没有地方官员的支持 , 黑市交易不可能如此繁荣 。
有当地居民曾试图阻止非法开采他们的土地 。 然而 , 地方政府压制了这种声音 。
猖獗的黑市交易 , 以及粮农系统的腐败 , 是乌克兰政局多年动荡的结果 。 当一个国家或地区长期处于动荡中时 , 管理就会缺位 , 短期行为就会盛行 。
由于缺乏对未来的稳定预期 , 过去10年 , 乌克兰富豪集体出逃 。
最新数据显示 , 乌克兰前100名富豪 , 已跑掉96名 , 仅有4人留在国内 。 这4人还是因为涉嫌贪腐等罪行 , 护照被法院扣留 。
这其中 , 就包括前总统波罗申科 。
尽管如此 , 农业依然是乌克兰最大的出口产业 , 2021年为该国带来120亿美元的收入 。
乌克兰政府对本国农业未来的期待 , 也是豪情万丈 。 就在不久前 , 其农业政策部部长宣布:到2030年 , 乌克兰计划为全球10亿人提供食物 。
但要想实现这样的宏图伟业 , 乌克兰人民恐怕还得长期跟腐败做斗争 , 尤其要保护好那些珍贵的黑土 。
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