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说学习大实话 深度分析：南京的人口到底是多还是少？( 二 )


但是 ， 真的不容易 。
再复制一个杭州经验对于南京而言几无可能 ， 只能结合南京自身优势选择性发力 。
避其锋芒 ， 找准定位 。
——空心化 ， 老城的发展困局——
从2010年到2020年 ， 是南京主城新一轮城市扩张和老城存量开发的十年 。
城市扩张自然不用谈 ， 河西、仙林、江宁都得到了长足的发展 。 然而由于各种原因 ， 老城的城市更新和存量开发进展皆不明朗：迟迟不能通车的五号线 ， 迟迟不能完工的湖南路 ， 迟迟未能形成规模的下关片区 。。。 延伸阅读：「第二商圈」崩塌记——湖南路的痛与思
老城更新的开发失序直接导致了成片及成带的城市区域迟迟不能恢复人气 ， 期望中的产业转型和业态升级也一直未能实现 。
而反应到人口上则是：本应支撑南京老城升级转型进而吸纳新兴人口的城市开发项目 ， 由于整体性的滞后反倒让老城进入了“只疏散 ， 未见来”的空心化陷阱中 。
如若想改变这一现状 ， 在老城存量开发及老城产业转型层面依然具有质量和效率双提升的巨大空间 。
——新城遍地 ， 却难以承担发展之重——
从2010到2020 ， 是南京全面启动近郊新城建设的十年 。
市域轨道交通线路基本建成、郊区新城的建设方兴未艾 ， 不过南京近郊新城的开发却始终有一个比较突出的问题 ， 那就是全面开花、个个不饱 。
禄口新城、麒麟科技园、4号线沿线曾经的地铁小镇、江北的桥林新城、板桥新城 。。。 这些新城早早地拉好了框架 ， 但是在供地和建设方面却进展缓慢 。
以江宁的禄口新城和4号线地铁小镇为例 ， 两个区域都是地铁通车多年 ， 而站点周边建设几乎没有任何改观 ， 本应借助地铁大势形成的TOD开发模式却长期“哑火” ， 这的确让看客们感到困惑 。
而相比于迟缓的建设 ， 近郊新城的房价却在不知觉中迈入了2字头 。
反观杭州 ， 杭州的新城并不少于南京 ， 但是在单一新城的成熟度上却显著的强于南京 。 不仅新城宅地供应充足 ， 产业的引入也让区域实现了“产城融合” ， 良性循环之下新城也迅速成长 。

总体说来 ， 杭州从900万总人口跃升至1200万 ， 实在离不开这些外围新城的蓄水作用 ， 毕竟 ， 西湖边想装人的难度一点也不比玄武湖边小 。
——远郊崛起 ， 路漫漫其修远兮——
如果说南京中心城区的人口增长是求质大于求量的高阶增长诉求 ， 那么南京的远郊区则是由于自身发展能级的不足而让南京失去了一个全市域人口增长的支撑点 。
溧水、高淳、六合（不含江北直管区部分）作为远郊区 ， 三区总人口不到150万 ， 总体特征都是丘陵多、农地少、村镇密度相对偏低 ， 人口底子本来就比较薄弱 。
80年代末以来 ， 南京的溧水和高淳两县就一直被江苏省定位于苏南西的生态农业县 ， 进而在工业发展政策上显著的滞后于苏南东部地区 。 而这也让溧水高淳错失当年的工业化发展红利期 。
尽管存在客观问题 ， 但是相比环境相似 ， 地貌接近 ， 人文相亲的南京老属县溧阳 ， 溧阳2020年常住人口为76万 ， 而溧水和高淳则分别是54万和45万 。
所以 ， 主观能动性一样很重要 。
今年初 ， 溧水提出了百万人口规划 ， 大力发展空港新城和临港工业 ， 虽然难度颇大 ， 但是溧水作为二产的主要流入地 ， 人口实现大跃增也并非不可能 。
而高淳则一直受到生态绿色的相关建设限制 ， 所以在产业选择方面受制颇多 。 不过 ， 高淳也的确应该走出自己的道路 ， 而不是被外部环境所干扰 。
03 |关键词：人口质量真的高
相比于总量的尴尬 ， 第七次人口普查让南京坐实了“高素质人口之城”的位置 。
得益于雄厚的科教实力 ， 以及相对高阶的产业基础 ， 931万南京常住人口中大学（大专及以上）文化程度的人口占比为35.23% ， 比第二名的苏州高出近13个百分点 。 这在全国主要城市中仅次于北京 。
不过考虑到南京拥有超过70万的在校大学生（大专及以上） ， 在剔除两地在校生的数据影响之后 ， 南京和苏州的大学（大专及以上）学历人数的占比分别为27.4%和20% 。
作为重要的区域中心城市 ， 南京的确拥有着江苏乃至全国都位居前列的综合人口素质 。
同样可以反应人口质量的还有就业人口的产业分布情况 。 根据全国第四次经济普查的相关资料 ， 同时结合本次人口普查的总人口数据 ， 我们便能清晰的看到各地在总人口的大帽子之下实际的产业人口究竟如何 。

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