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说学习大实话 深度分析：南京的人口到底是多还是少？

说学习大实话 深度分析：南京的人口到底是多还是少？

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说学习大实话 深度分析：南京的人口到底是多还是少？

5月18日 ， 江苏省发布第七次人口普查结果 ， 其中南京市总人口由2010年的800万增加至931万 ， 增量为131万 。
南京人多吗？
作为一个市域面积只有6587平方公里、总建成区面积超过800平方公里、中心城区总人口接近700万的区域中心城市 ， 南京的人口的确不算少了 。
但是相比于1300万总人口的苏州 ， 1200万总人口的杭州 ， 乃至950万总人口的宁波 ， 南京的人口的确也算不上多 。
那么 ， 关于南京的人口该如何评价 ， 南京又该如何应对？

01 | 关键词：特大城市
南京 ， 市域面积6587平方公里（包含水域及山体） ， 共有11个市辖区 ， 其中六合区、溧水区和高淳区为远郊区 。 由于市域面积不大 ， 远郊县（区）不多 ， 所以南京市的人口高度聚集于中心城区 。
目前笔者对于中心城区人口大致的测算方式为：老城四区全部人口+近郊三区的城镇人口+江北直管区全部人口+江北浦口区扣除江北新区直管区的城镇人口 。
以2020年的各区常住人口统计作为分析依据 ， 其中溧水和高淳的总人口不到100万 ， 占比约为全市总人口的10%；老城四区人口超过300万 ， 占全市比重约为36%；江南的江宁、栖霞、雨花台等区 ， 按照城市化率进行城镇人口折算 ， 粗估下来的人口总数约为204万 ， 占比约为23%；江北新区直管区的总人口约为84.34万 ， 浦口区除江北新区直管区部分的城镇人口约为24万 ， 故而江北属于中心城区的总人口约为108万 ， 占比约为12.5%；江北六合区不属于江北新区直管区的总人口约为70万左右 ， 这部分人口不列入中心城区而作为远郊人口 。
综合分析下来 ， 南京市2020年的中心城区人口约为613万人 ， 占市域总人口的比例约为72% ， 如果把近郊的农村人口也一并纳入 ， 那么这个比例将达到76% 。
而横向比较来看 ， 南京72%的中心城区人口比例在全国各大城市中都位居前列 ， 更是比省内第一人口大市的苏州高出了40个百分点 。
假设人口普查之后中心城区的占比保持不变 ， 那么普查后南京中心城区的人口将达到931万*72%=670.32万 。 巧合的是 ， 这正好符合2016年国务院批复版南京总规中的中心城区人口数 ， 不得不说 ， 南京的确很讲究“政治” 。
总而言之 ， 南京中心城区接近700万的人口总量已经属于国家标准中认定的“特大城市” ， 而这也让南京整体的人口增长形势面临着更复杂的挑战 。
02 |关键词：增长乏力
从增长速度来看 ， 南京十年的人口增长总数为131万 ， 平均每年流入13.1万人 ， 增速大大低于浙江省会杭州 ， 甚至可以算得上相对乏力 。
究其原因 ， 一言难尽 ， 以下都是笔者比较关注的几点 ， 权当抛砖引玉 。
——嫌人少？不 ， 南京一直嫌人多——
如果说现在的社会舆论更注重所谓的“人口红利”和城市的“吸引力” ， 那么在十年前乃至更早的长期环境中 ， 人口总量在很多人眼中并不是一个越多越好的数字 。
从目前可查的资料中可以看到 ， 从2004年开始 ， 南京就一直在提倡优化人口 ， 限制总量；而到了2010年后的2014年 ， 南京市仍然在提出要控制人口总量 ， 限制全市域总人口 ， 彼时规划中十三五末期的全市域总人口要限制在950万左右 。


而对应的是 ， 南京高校的不断搬离 ， 新城指标的不断控制 ， 老城开发的不断“疏散” ， 开发边界的不断压缩 。。。
如今看来 ， 也实在是“卓有成效” ， 并“圆满”超期实现人口发展的目标 。
——产业是核心竞争力——
环顾四周 ， 苏州抓住了劳动密集型产业发展红利期 ， 大市总人口接近1300万 ， 这让苏州成为了世界工厂 ， 也让各地劳动力趋之若鹜 。
杭州则走了另一条道路：得益于新兴产业的发展 ， 杭州在互联网、金融、文化传媒、先进制造业等方面充分发力 ， 不仅拥有阿里、网易等互联网巨头 ， 也拥有娃哈哈和吉利这样的传统企业 ， 整体的产业水平的确得到了长足的发展 。 而这才是杭州人口得以迅速提升的关键 。
反观南京 ， 由于成本、发展阶段、产业布局、外围郊县少等多种客观因素 ， 南京的确没办法再通过大量引入劳动密集型产业来迅速增加人口总量 ， 所以必然只能通过产业提升和新兴产业培育实现三产人口的集聚 。

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