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电子商务 活体动物寄递法律边界在哪？有何安全风险？如何监管？

“宠物盲盒”致死事件一石激起千层浪 。5月12日，据苏州市邮政管理局微信公号消息，5月11日下午，接到群众举报苏州中通快递中转站出现宠物盲盒 。下午三点到达现场时，发现宠物盲盒快件13件，动物已死亡 。根据面单信息显示，该批快件于2021年5月5日发出，寄件人地址为邳州市官湖镇双沟村，于7日到达成都中转部，8日被成都中转部退回至寄件人，因错分被发往苏州中转部 。
电子商务 活体动物寄递法律边界在哪？有何安全风险？如何监管？
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更早的5月4日，因成都荷花池网点违规寄递活体动物，中通宣布自5月5日起开展全网活体动物寄递专项整治，严禁活体动物违规寄递 。
到底活体动物能否通过快递这一路径运输？现行的法律法规是如何界定的？活体动物寄递和普通快递运输有何不同？活体动物寄递现存哪些安全风险？未来活体动物寄递市场该如何发展？相关学者、快递行业专家和快递行业业内人士在接受澎湃新闻采访人员采访时表示，现有政策规定对于可以寄递的活体动物，托运人应提供相应检疫证明，一些活体交易脱离了监管形成交易链，“活物寄递存在较大风险，因此需要谨慎摸索，需要监管上提高市场门槛，强化惩戒力度 。”
活体动物寄递法律边界
1990年，我国邮政法实施细则版本，其中第三十三条规定，禁止寄递或者在邮件内夹带的物品包括“各种活的动物” 。但是，该条款在最后注明，前款物品，符合邮电部特准交寄规定并确保安全的，可以收寄 。
上述法规颁布近三十年后，2017年，国家邮政局、公安部和国家安全部联合发布《禁止寄递物品管理规定》的通告 。其中规定，禁止寄递的物品包括了濒危野生动物及其制品，未写明“活体动物” 。
2020年，国家邮政局明文发出行业通知，要求严格规范受保护的野生动物以外的活体动物寄递，严禁收寄具有毒害性、攻击性、妨害公共卫生等危险活体动物 。通知中还要求，对于可以寄递的活体动物，企业应当要求寄件人进行安全妥善包装 。在运输、分拣、投递环节，要将内件为活体动物的邮件快件进行有效物理隔离，在确保活体动物邮件快件本身安全性的同时，避免其他邮件快件污染、损毁 。在投递环节，还应告知收件人邮件快件的内件属于活体动物，提醒其注意安全防范 。
对于上述表述的演变，快递行业专家赵小敏在接受澎湃新闻采访人员采访时解读认为，原来的法规相对而言具有滞后性，仅规定了“活的动物”相对笼统，比如普通的猫狗和具有危险性的活体动物，还是有严格差异的，所以后来实行的规定也是适合了现实社会的需要 。
还需要特别注意的是，2021年1月，我国颁布了《动物防疫法》，其中对动物的运输从防疫的角度做出了细致的规定 。
如要求经航空、铁路、道路、水路运输动物和动物产品的，托运人托运时应当提供检疫证明；没有检疫证明的，承运人不得承运 。从事动物运输的单位、个人以及车辆，应当向所在地县级人民政府农业农村主管部门备案，妥善保存行程路线和托运人提供的动物名称、检疫证明编号、数量等信息 。运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒 。
中国消费者协会副会长、中国人民大学法学院教授在接受澎湃新闻采访人员采访时表示，“市场有眼睛，法律有牙齿，要从事盲盒商品的经营和运输，凡是涉及到动物的一定要严格按照《动物防疫法》的规定，履行防疫的法定职责 。此次事件中，由于没有履行严格的检疫程序，也没有对被运输的动物提供能够呼吸到新鲜空气的运输环境，不论是从《动物防疫法》的规定来看，还是从运输企业、平台企业和卖家的商业伦理和应当承担的社会责任角度来看，这个案例都是一个强化对平台、卖家和消费者法律知识普及和公众伦理教育的非常好的反面教材 。”
刘俊海认为，快递企业一定要摒弃只见利润、不见合规和法律要求的法盲思维，一定要强调规范和发展并重，规范和发展并重，安全与快捷并重，公平和效率并重，诚信和创新并重 。
活体动物寄递安全风险
宠物盲盒在当下的盲盒经济下成为一种新的不成熟的消费形式，由此引发了许多公众的担忧 。
有快递行业业内人士告诉澎湃新闻采访人员，由于在线交易的快速发展，在线活体宠物及昆虫交易已出现监管盲区，并形成交易链 。该人士表示，此前，相关法规禁止活物寄递有卫生防疫和防物种入侵等多重考量，如在中国广东等地蔓延的南美红火蚁，在美洲肆虐的亚洲白蚁，都是通过物流通径输入的 。目前，虽然没有完全放开活物寄递监管，但监管落实存在难点，加盟式快递企业自律也存在不足 。

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