澎湃新闻@台湾试行图书公共出借权 爱书人书写香港书店十年
“我要借一本《蔡康永的情商课》！”2020年伊始，如果有读者在台湾图书馆或台湾资讯图书馆借阅这本去年台湾地区最畅销的书，可能会被告知：每借一本/次，作者蔡康永会拿到2.1元新台币（下同），出版社则会得到0.9元 。尽管相对于该书在各大通路普遍七九折后277元的售价，这3元补贴显得微不足道，但如果乘以一年内的借阅次数，相信也颇为可观 。台湾图书馆每年2月会公布前一年最受欢迎图书榜等数据，三大图书销售通路（博客来、诚品、金石堂）则在每年年底发布年度畅销书排行榜，两者不尽相同 。以2018年为例：图书馆借出最多的书是英国作家罗琳的《哈利波特》系列图书，而书店畅销榜上名列前茅的则是美国作家丹·布朗的《起源》及中国大陆作者Susan Kuang的《斜杠青年》 。如果有台湾读者现在仍然要在上述两个图书馆借阅这三本书，它们的作者、译者及出版社并不会得到补贴 。这是怎么回事呢？
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2018年台湾图书馆最受欢迎图书排行榜前20名
原来，去年最后一天，台湾地区的教育、文化部门联合推出公共图书馆图书公共出借权制度 。这一制度最早于1941年由丹麦提出，2019年全球共有33个国家实施（包括29个欧洲国家及加拿大、以色列、澳洲和新西兰） 。台湾业界酝酿、讨论数年，现在宣布从2020年元旦起在上述两家图书馆试办三年 。具体内容是：以馆藏书的版权页为依据，只要是有台湾户籍的创作者在台湾出版的、具有ISBN的纸本图书，每借出一本/次，创作者与出版社共可获政府补贴3元（以7：3分账） 。这里的创作者包括：作（著）者、绘本之绘者、编著者、改编（写）者、口述者、撰稿者、采访者、记录者这八类 。
台湾地区推出公共出借权颇为谨慎：不是立即推广，而是试办三年；不是全面实施，而是先从两间图书馆做起 。这项制度的初衷，和其他已实施者估计差不多：保护本土创作者和出版社 。因为据说同一种书，从图书馆借的人多，从书店买的人就会少；而图书馆凭借其庞大的团购数量，在议价上比书店零售更有优惠 。不过，正如前面提到的，图书馆借出最多的，往往是名家名作，他们本身已在书店这个市场占尽了优势，而对于刚出道的创作者来说，默默无名的处女作多半会被读者忽视，收益自然难以保障，进而影响再创作 。从逻辑上看，如此两极分化恐怕会更严重 。再以2018年为例，台湾图书馆最受欢迎图书榜前十名，除了《哈利波特》系列和日本励志书《被讨厌的勇气》外，其余全是黄易及金庸的武侠小说，没有一本新人作品 。当然，图书馆最受欢迎的书，与书店畅销书之间还是有时间差的：上述十本书，都是几年甚至几十年前的老书（只不过换个版本而已），而且都不是台湾本土书，这意味着它们都不会拿到补贴 。如果把最受欢迎榜扩大到前20名就会发现，排除15名非台湾创作者后，还是有5本书有接受补贴的资格 。根据2018年《台湾阅读风貌及全民阅读力年度报告》，台湾读者该年借阅图书逾7791万册，另据《中国时报》引用相关人士的说法，上述试办的两家图书馆占总借阅量的4%，从今年起开始统计年度数据并公布合资格的书目，明年2月由相关创作者及出版社网上登记申请，5月起发放由教育部门另编预算（不占购书资金）的补贴，“若照之前的数字预估，可能会需要一千多万的预算”，实际情况如何，只能拭目以待了 。
【澎湃新闻@台湾试行图书公共出借权 爱书人书写香港书店十年】而在图书出版、销售方面，台湾openbook阅读志网站发布的《2019年各大书店通路与畅销榜观察》（下称《2019年观察》）则指出，去年的统计数据虽然还没有全部出来，但是已知前十个月出版总额为155.2亿元，同比微增2%，其中纸本书涨1.8%，电子书增10.3%；零售总额同比微降0.25%，书店数同比减少38家，新书出版量依据ISBN申请量预估全年为3.5万种，相比近几年的平均4万种减少约5000种，《2019年观察》认为这样“适度的调节绝对是有益无害的” 。这样在我看来，近几年台湾书业规模没有大起大落，尚算平稳 。
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