看重点：
1、某设备采购项目招标文件被投诉编制不规范 ， 16项投诉 ， 14项成立；
2、处理结果：终止该项招标程序 ， 采购人警告 ， 代理机构一年内禁止招标代理；
以下是全文：
项目名称：灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目
项目编号：项目编号：GSRC-2022-011
项目预算：484万元
投 诉 人：庞X
地 址：上海市浦东新区商城路518号内外联大厦
被投诉人1：灵台县农业农村局
地址：灵台县城东大街52号
被投诉人2：甘肃XX项目管理咨询有限公司
地址：灵台县溪河小区6号楼4单元301
我机关依法对2022 年 3 月 11 日收到的庞X对“灵台县农业农村局2021年农村人居环境整治项目设备采购项目（GSRC-2022-011）”招标文件编制不规范 ， 多项条款违反了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)等相关法律法规的举报予以受理 。
一、核查情况
举报事项1：招标文件中关于供货期限的要求不合理 ， 期限过短 ， 属于以不合理条件限制、排斥外地供应商 。
经审查 ， 政府采购相关法律法规没有就招标中标货物供货期限作出明确规定 ， 本地无生产相关招标产品的生产企业 ， 不存在排斥外地供应商的情形 ， 据此认定 ， 该事项不成立 。
举报事项2：招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群不合理 ， 提前泄露潜在投标单位 ， 不符合现行法律规定 。
经审查 ， 招标文件中要求投标人在开标前三个日历天前申请加入项目钉钉群的规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十八条 投标截止时间前 ， 采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况 。 ”的规定 ， 据此认定 ， 该事项成立 。举报事项3：招标文件业绩要求不合理且商务部分评审因素第二条中要求近三年类似项目业绩不明确 ， 影响投标人准确响应采购需求 ， 属于以不合理的条款限制或排斥潜在投标人 。
经审查 ， 该招标文件对项目业绩要求不够明确 ， 影响投标人准确响应采购需求 ， 据此认定 ， 该事项成立 。
举报事项4：招标文件评分细则中评审因素量化指标不相对应 ， 且要求提供的证明资料不合理 ， 不符合现行法律规定 ， 属于以不合理条件限制和排斥潜在供应商 。
经审查 ， 招标文件中评分细则违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十四条 采用综合评分法的 ， 评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应 。 ”的规定 ， 据此认定 ， 该事项成立 。举报事项5：招标文件评分细则中评审因素未量化、未细化 ， 设置区间分值 ， 盲目扩大评标委员会的自由裁量权 ， 属于未依法设定评审分值的情形 ， 违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购需求管理办法》等规定 。
经审查 ， 招标文件中评分细则违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第五十五条 评审因素应当细化和量化 ， 且与相应的商务条件和采购需求对应 。 商务条件和采购需求指标有区间规定的 ， 评审因素应当量化到相应区间 ， 并设置各区间对应的不同分值 。 ”的规定 ， 据此认定 ， 该事项成立 。
举报事项6：招标文件商务部分要求提供GB/T28001职业健康安全管理体系认证证书 ， 引用标准被代替 ， 影响投标人响应招标文件 。
经在国家标准全文公开系统查询 ， GB/T28001标准已被替代 ， 该项目招标文件该条规定违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部第87号令)》“第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策 ， 或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则 。 有前款规定情形 ， 影响潜在投标人投标或者资格预审结果的 ， 采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标 。 ”的规定 ， 据此认定 ， 该事项成立 。
举报事项7：招标文件技术参数设置不合理 ， 具有严重的限制性 ， 实质性响应不足三家 ， 指向唯一特定供应商 ， 涉嫌为特定供应商量身定制技术参数 ， 以不合理条件限制、排斥其他供应商 。
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