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加快完善电力市场 助建新型电力系统

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加快完善电力市场 助建新型电力系统


北极星售电网讯:构建以新能源为主体的新型电力系统 ， 是助力实现碳达峰碳中和目标的关键举措和必然要求 。 电力市场是新型电力系统建设的重要支撑 ， 自2015年新一轮电力体制改革启动以来 ， 我国电力市场建设稳步有序推进 ， 取得了显著成效 。 但同时 ， 电力市场还存在机制不健全、规则不统一、跨省跨区交易市场壁垒等问题 ， 与党中央提出的加快形成“统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系”要求相比 ， 尚有一定差距 ， 需要电力行业准确把握电力市场发展规律 ， 深入完善电力市场运行机制 ， 为新型电力系统建设提供有力的市场保障 。
面临化石能源价格高涨等新形势、新要求
当前世界局势正发生深刻变革 ， 能源电力高质量发展面临严峻挑战 。 2021年以来 ， 世界范围的能源短缺问题愈发严峻 ， 煤炭、石油、天然气等化石能源价格异常高涨 ， 终端产品价格疏导不畅 ， 产业链供需矛盾十分突出 。 电力市场建设越来越多受到国内外、上下游市场及极端气候影响 ， 面临新形势、新要求 。
需进一步发挥市场在资源配置中的作用 。 近年来 ， 随着发用电计划逐步放开 ， 电力市场交易规模快速增长 。 据统计 ， 2021年 ， 全国市场化交易电量达3.7万亿千瓦时 ， 同比增长17.2% ， 占全社会用电量的44.6% ， 是2015年市场化交易电量的近5倍 。 2021年10月 ， 国家发改委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》 ， 随着政策逐步落实到位 ， 市场交易用户将大幅增长 ， 市场交易规模将迅速扩大 ， 电力市场在资源配置中的主导性和决定性作用将进一步体现 。
同时 ， 电力市场主体有待培育 ， 市场体系和机制建设正在推进 ， 评估监管体系有待完善 ， 市场主体的风险防控意识不足 ， 市场从业人员的专业技能有待提高 ， 社会大众对电力商品的各种价值属性缺乏认识 ， 还需进行有效宣传和引导 。
需进一步推动新能源参与电力市场 。 在碳达峰碳中和目标背景下 ， 我国电力生产结构发生变化 ， 新能源成为装机和电量的重要组成部分 ， 常规电源逐步转向调节与支撑 ， 新型负荷快速发展 ， 广泛参与电力系统调节 。 中国电力企业联合会（下称“中电联”）年度快报数据显示 ， 截至2021年12月底 ， 全国风电、太阳能发电等新能源装机容量达6.35亿千瓦 ， 占比达27% ， 目前新能源参与电力市场的比例不高 ， 约占新能源总发电量的20%左右 ， 且以省间交易为主 。 到2030年 ， 我国风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上 ， 新能源大规模参与电力市场将成为必然 。
【加快完善电力市场 助建新型电力系统】目前我国尚未建立新能源参与电力市场的注册等机制 ， 现有市场机制不能适应新能源的物理特性 ， 需尽快研究相应的政策和市场机制 ， 为新能源参与市场竞争创造必要的条件 。
需进一步完善统一电力市场体系 。 目前我国已初步形成以中长期交易市场为主、现货交易市场为补充的电力市场体系 ， 覆盖省间、省内 ， 交易品种齐全 。 随着“放开两头 ， 管住中间”相关政策落实 ， 我国输配电价体制机制逐步完善 。 2021年 ， 全国省间输电能力达2.3亿千瓦 ， 省间交易电量达7027亿千瓦时 ， 为统一电力市场体系建设奠定了良好的基础 。 中长期交易市场和辅助服务市场基本覆盖 ， 首批8个现货试点进入结算试运行阶段 ， 第二批6个现货试点启动建设 。 绿电交易迈出新步伐 ， 以省级电力市场为基础、以跨省跨区市场为突破、以全国统一电力市场为方向的电力市场体系雏形初显 。
但同时 ， 电力市场体系建设还存在一些问题 ， 如绿色能源环保低碳属性的市场价值未充分体现 ， 电力市场和绿证交易市场及碳市场、中长期市场和现货市场、省间市场和省内市场的衔接有待加强 ， 辅助服务成本有待疏导 ， 绿证交易和绿电交易规模尚小 ， 各地区电力市场规则差异性较大 ， 需通过完善政策和市场机制加以解决 。
需进一步体现电力商品的多元价值 。 电价是电力市场建设、运行的关键因素 ， 随着我国电价政策不断完善 ， 特别是《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》印发后 ， 我国逐步建立起“能跌能涨”“随行就市”的市场化定价机制 ， 不断发挥市场在电力资源配置中的作用 ， 有效提高了能源生产和用能效率 。

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