户口在农村，但不是农村户口，如何理解？ _户口

像题主提出的问题，现在在很多农村确实存在。

在农村股权确认时，就发现了这样的情况。比如，在一段时期，为了将子女的户口转为非农业户口，以便于安排工作，当时国家的部分单位实行了城镇户口与农村户口互换，很多退休职工将自己本来的非农业户口转回了家乡变成农业户口，而将子女的农村户口互换成为了非农业户口。退休后互换到农村，但这样的人不是农民，不予确定为股权人。

还有，早些年因招聘到事业单位工作的人，户口依然在原来的家乡农村，本人却领着国家财政的薪资待遇，退休后也有养老金作为保障，这类人群，也不能按照农村户口享有股权人。

国家现在的户口政策放开了，其实质已于从前不相同，非农业户口也没有以前那么吃香了，很多大学读书的年轻人，仍然将自己的户口留在了家乡农村。

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其他网友观点

以户口确定农民身份，不利于农村经济振兴

以户口确定农民身份与现行法律相悖，与中国传统和世界通行的做法也不一致，最为关键的是以户口确定农民身份不利于乡村经济的振兴；以户口确定农民身份最为直接的理解地方政府为推动地方政策服务。其中，与现行的法律相悖，是指《农村土地承包法》规定，农村集体经济组织成员确定的原则、程序由法律、法规设定；与传统和通行做法不一致，是指历史上，或者其他地区的农民不因经商办企业而丧失农民的身份。

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农民也有知识分子

我国农业人口达到五亿多人，农民仅依靠农用地发展农业生产，农村难以共同富裕；农村经济振兴需要农村充分利用其他农村资源。农村集体经济组织开发、利用集体建设用地可以实行共同富裕等，不少群体致富的原因与利用农村土地资源有较大的关系，如地产开发商等。社会将农民中的大学生、公职人员等知识型的农民剥离出农民身份有不当的考虑，如农村集体经济组织可以开发建设用地，农村因缺乏人才可能将建设用地转交社会资本开发等；再如农民律师可以有效防止非法拆除等。

农民群体认可与现行法律相悖的做法，即以户口确定农民身份，其原因是：农民仅考虑知识型农民与他们“争夺”承包责任地等农村资源；多数农民没有认识到农民维权时的困境。如乡村企业可以经批准利用本集体经济组织的建设用地，社会资本不能单独利用农村建设用地，目前社会资本可以通过承包、租赁等形式利用集体建设用地，农民却无法维权。农用地实际上利用途径有限，农村致富还是需要利用其他资源，如各地征地拆迁并不公布土地补偿费用，多数农民仅接收安置补偿等。

农民身份多样有利于农村经济振兴。《民法典》规定了农村集体经济组织和农村的合作经济组织为特别法人。目前，农村广泛设立的农业专业合作社并不是法律意义上的农村合作经济组织法人，多数情形是社会资本利用农村农业用地获得政府专项补贴等；农民身份倘若多样，社会资本不可能轻易独占各项补贴，而农民仅收取承包地流转费用。农村集体经济组织和农村合作经济组织法人还是需要知识型农民经营，现有农民难以完成致富事业。

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第六十九条确认农村集体经济组织成员身份的原则、程序等，由法律、法规规定。

解决户口在农村，但不是农村户口问题的途径：《农村土地承包法》为根据；《户口管理条例》是准绳。其中，需要注意的是，《户口管理条例》是1958年全国人大常委会通过的法律，具体分析如下：

一是，农村集体经济组织确认身份为事实根据。《农村土地承包法》第六十九条规定，确认农村集体经济组织成员身份的原则、程序等，由法律、法规规定；法律、法规没有规定的，以户口确定成员身份没有根据，迁出户口的知识型等农民可以要求本集体经济组织确认其成员身份。二是，《户口管理条例》是办理户口登记的法律根据。该法第三条第五款规定， “农业生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记” ，其中，指定的专人，是指农村集体经济组织的人员；“合作社以外的户口，由户口登记机关直接办理户口登记” ，因此， “协助”应当理解为农村集体经济组织通过法定程序表决后，登记机关应当办理。