土地有偿退出之后承包者如何盈利？( 四 )_小规模流转土地的尝试中

在保持土地制度日趋稳定的同时，中国的城市化率也在迅速提升，几十年中，数亿人进城，大量的农业人口转化为城市人口，农民退出土地的现象一直存在。也就是说，稳定承包关系和农民退出土地，一直都是并存的。

温铁军说，“城市化过程中，很多农民的户口迁出农村，成为城市居民，他们的土地，也就随着土地调整收回村集体，重新分配，这其实就是一种退出”。

农民退出土地既然早已有之，却为何一直没有普通推广？温铁军认为这和社会发展的阶段及土地属性的变化有关，“一个重要的原因是，在以前，财政承担的公共保障体系还没有覆盖农村，对农民来说，土地的福利、保障功能要强于它作为生产要素的功能” 。

新世纪以来，随着农村公共服务和社会保障的提升，土地的福利和保障功能首次开始有弱化趋势，“条件正在逐渐成熟”，温铁军说。

在江苏唐港村，沈官年退出承包地之后，一次性补缴了6.5万元社保，他给新京报采访人员算了笔账：“我现在每个月拿600元退休金。我儿媳妇一次性补缴10万元，60岁以后就可以拿生活保障金了。这钱年年跟着涨，对农民来说，好处当然很大”。

土地有偿退出之后承包者如何盈利？( 四 )