国双|国双科技展现技术、应用与模式协同创新,赋能数字贵州高速发展
近日 , 世界目光聚焦“中国数谷”贵阳 , 全球大数据年度盛会——2021中国国际大数据产业博览会(以下简称“2021数博会”)刚刚落下帷幕 , 但数据引擎所发挥的动力 , 正源源不断地推动各行各业驶向高质量发展的未来 。
2021数博会上 , 国双科技联合云上贵州探索“数字政府”贵州模式 , 完善“一云一网一平台”数字政府核心基础设施 , 加快数据融合应用 , 加速释放政府数据资源价值 , 吸引了无数嘉宾驻足 。 这一从政府数据治理出发 , 围绕解决企业与群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题 , 加快提升政府管理、社会治理、民生服务水平的建设成果 , 给嘉宾们带来了政务数据共享和应用盛宴 , 让他们亲身体验到了数据红利 , 感受到了数字政务服务的便捷与广阔发展空间 。
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从自主可控出发 , 探索释放政府数据资源价值
在我国 , 政务信息资源共享难的问题由来已久 。 自上世纪90年代启动“三金”工程 , 政府部门建设了各种各样的信息化系统支撑政务服务 , 这些信息化系统沉淀了大量政务数据 , 之间互不相通 。 在大数据发展的今天 , 这些信息化系统成了一个个“信息孤岛”和”数据烟囱” 。
为打通数据 , 更好地为政务决策和社会治理服务 , 2019年 , 贵州省启动并发布“一云一网一平台” , 以“云上贵州”为依据 , 开展大数据先试先行 。 这个过程面临如何破解“信息孤岛” , 拆除“数据烟囱” , 化解数据与业务“两张皮” , 实现全省数据汇聚、融通、应用等重重挑战 。
正在这样的背景下 , 北京国双科技有限公司(以下简称“国双科技”)成为了项目承建方之一 , 依托自身完全自主可控的大数据平台、知识智能平台、数据可视化平台 , 联合“云上贵州”开展数据资源管理探索与实践 , 以业务协同为重点 , 结合技术创新、应用创新、模式创新 , 全面构建政务数据体系 。
技术、应用与模式协同创新 , 全面构建政务数据体系
在技术创新上 , 国双科技凭借算力、算法与场景化落地能力 , 对业务系统中庞杂的数据进行梳理 , 识别其中可跨越各个业务部门被重复使用的数据形成基准数据 , 并结合国内外同领域先进经验 , 构建主数据标准规范 , 实现数据确源与数据消歧 。 同时 , 基于新一代分布式数据仓库、知识智能平台等自主可控的基础软件平台与产品 , 为云上贵州提供完整的数据管理解决方案 , 建立“数据源图谱” , 解决数据分散、数据口径不一致、数据共享交换标准不一致等问题 , 实现了“一数一源” , 提升政务数据跨领域一致性和权威性 , 推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务 , 实现群众办事线上"一网通办" , 线下"只进一扇门" , 现场办理"最多跑一次" , 大大提升便民利民服务水平 。
在应用创新上 , “数据与知识双轮驱动的新型数据治理”这一协同方法得到了有效检验 。 基于国双科技知识图谱技术 , 理清机构、业务、对象、规则、流程及系统间的关联关系 , 构建政务“业务图谱”和政务“知识图谱” , 形成整合法律法规、政策文件、行业标准及问答等知识资源 , 构建数据图谱与业务图谱 , 二者相辅相成 , 实现数据治理与业务治理的迭代闭环 , 弥合数据与业务之间的鸿沟 。 基于新型数据治理 , 政务智库、数据治理协同平台、主数据管理平台等智能应用成功上线 , 有效化解了数据系统建设与业务应用需要“两张皮”的问题 , 让数据真正用起来 , 助力政府组织数字化转型、智能化升级与治理能力现代化 。
在模式创新上 , 构建了“贵州模式”数据治理体系 , 并梳理政务数据资源建设与管理整体规范 , 系统概括了新型政务数据资源建设与管理的目标与意义、政务数据资源的现状与痛点 , 总结出一套完整的实施步骤和管理办法 , 使政府掌握了如何通过数据挖掘、图谱和模型的建立 , 来践行政务数据资源体系建设与管理 , 为运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动政府治理手段、模式和理念创新 , 建设数字政府 , 推进政府治理体系和治理能力现代化 , 提供了可复制、可推广的成功经验 。
现阶段 , 项目已经完成对贵州省民政厅、贵州省市场监督管理局、贵州省政务服务中心三家委办厅局的业务数据治理工作 , 并将在2021年下半年陆续开展对人力资源与社会保障局、司法厅、教育厅等6到8个部门的业务数据图谱、主数据管理、数据协同标注、检索等智能化服务场景的挖掘 , 并以图谱可视化、领导驾驶舱等方式进行呈现 , 激活政务数据要素潜能 , 以试点示范带动整体突破 , 加快释放数据资源价值 , 赋能数字贵州高速发展 。
为社会治理体系与治理能力现代化提供可行的参考路径
云上贵州项目体现了以人民为中心的发展理念 , 是对国家战略发展要求的具体实践和创新型探索 , 也是结合贵州实际、加快建设国家大数据综合试验区的重要抓手 , 更是贵州大数据先发、先行优势的充分体现 。 随着云上贵州项目的全面推进 , 政府工作效率持续提升 , IT运行成本稳步下降 , 信息传递更加透明 , 线下工作开始快速向线上转移 , 跨部门的数据共享和应用协同 , 以及数据驱动科学决策等方面已见成效 。
并且 , 本次数据治理体系建设的先行先试 , 同时验证了三个方面的可行性:
- 跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据打通是可行的 。 本次项目成功实现跨领域的数据打通 , 实现“一数一源” , 做到数据看得见、用得着、管得住 , 有效推动政府决策数字化、智能化 , 着力提升政务服务效能 , 扎实为民解难题 , 提高人民群众的获得感和幸福感 。
- 自主可控的信创产品支撑我国治理能力现代化是可行的 。 项目核心支撑平台是国双科技自主研发、安全可控的大数据平台、知识智能平台 , 项目的成功落地验证了从IT底层的基础软硬件到上层的应用软件全产业链的安全、可控 , 进一步改变核心关键技术受制于人的局面 , 加速形成安全可控的信息技术产业体系 , 服务于社会经济发展 , 服务于国家治理体系与治理能力现代化 。
- 政务数字化转型“贵州模式”的复制与推广是可行的 。 具有贵州特色的政务数字化转型模式的落地 , 检验了技术可行性 。 展望未来 , 通过横向打通省内各个委办厅局单位之间的数据 , 构建全省跨行业或部门的数据资产体系;纵向打通各省厅局与国家部委之间的数据通路 , 构建垂直领域的数据标准规范体系 , 将能够实现跨省份的数据共享与交换 , 进一步演进构建敏捷的、全域多级互通的政务数据中台集群 , 为建设国家级数据中台或数据资产体系打下坚实基础 。 这将为更大范围实现政务决策科学化、政务服务透明化 , 以及社会治理体系和治理能力现代化提供可参考的路径 。
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