一个女孩也走进来地下通道 ， 而小建看到这个漂亮女孩 ， 不自觉便春心萌动了 。
因为对于制服的信任 ， 女孩上前向小建借火抽了支烟 ，
而小建也心领神会意识到 ， 身上这件衣服是如何帮他吸引到人生中第一个主动走向前的女生 。
经过打听 ， 小建知道了女孩叫莎莎 ， 就在裁缝店附近的音像店上班 。
于是当晚 ， 他又穿上了制服去到了女孩所在的音像店 ， 装作随意逛逛的样子挑选了几盘磁带 ，
而后带着收音机去到了天桥下 ， 期待再次发生一场浪漫的偶遇 。
莎莎注意到了小建 ， 还是因为那身制服 ， 让莎莎并没有对眼前的男人产生丝毫警惕 ，
二人在四目相对后开始了交流 。
小建告诉莎莎 ， 自己是新调来的交警 ， 而莎莎也对小建的身份十分满意 。
闷热的夏夜路边 ， 这对男女陷入了爱河 。
二人一起到影院看了电影 ， 暧昧的环境更是触发了小建压抑在心底的激情 。
恋爱后的小建一扫以往的沉闷 ， 而至此之后他更是沉迷于这身制服带给他的新鲜感和自由感 。
在裁缝店 ， 他是个贫穷落魄一眼就望到头的小裁缝 ，
但走出店里 ， 穿上这套制服 ， 他就变成了威风凛凛神气十足的“警察” 。
可好景不长 ， 小建父亲的顽疾加重入院 ， 又因为医院费不能缴清导致医生无法展开治疗 。
制服是真 ， 身份是假 ， 朝不保夕的小裁缝要到哪里去筹钱？
于是 ， 他决定彻彻底底利用身上的这套制服 。
为了入戏更加逼真 ， 小建提前找了个无人的地方把交警的日常说什么做什么全都模拟了一遍 ，
而后找到了一条人烟稀少的国道 ， 开始向镇上来往的车辆以各种理由索要上百元的罚款 。
大部分的过路司机 ， 为了避免麻烦都心甘情愿上交 ， 还会毕恭毕敬地承诺小建下次不敢了 。
因为一身警服 ， 小建获得了前所未有的尊严 。
而当个体命运和时代背景交相辉映 ， 权力金钱美色及人性中所有弱点同台竞技 ，
最终的结果便是疯狂逐利频频失守 。
在做着警察疯狂捞油水的日子里 ， 小建变得越来越得意忘形 。
在一次收罚款的过程中 ， 他以荒唐的“尾气排放超标”为由向司机征收了四百元罚款 ， 还命令司机载着自己到莎莎所在的音像店 。
也因为这一举动 ， 让他在莎莎面前露了馅 ，
当司机带着真的警察到音像店举报小建时 ， 莎莎才知道自己受到了欺骗 。
但因为男友的这一身份 ， 让她在音像店免去了很多来自客人的骚扰 ，
于是她决定睁一只眼闭一只眼 ， 继续和小建谈着恋爱享受这份安全感 。
而另一边 ， 小建也在相处中得知了女友的另外一个身份——交际女郎 。
原来莎莎白天在音像店打工 ， 到了晚上便会陪着不同的中年男人喝酒聊天 。
同样是双重身份 ， 同样各怀不愿为人知晓的秘密 ，
二人在揭穿对方之后 ， 又很快的接纳了对方 ， 试图通过这种互相欺骗维系他们的那份爱情 。
影片的结尾颇为辛辣和讽刺 ， 最终戳穿这个谎言的 ， 是两个没穿制服的便衣 。
小建和莎莎在河边约会 ， 当小建去买烟时 ， 却遇到了真正的警察 。
原来 ， 警察早已盯上小建已久 ， 也正是要趁着今天这个机会把小建绳之以法 。
察觉出端倪的小建 ， 趁警察不注意之时抢走了路边的自行车飞驰而逃 ， 脸上惶恐的神情一览无余 。
只留下了河边不知情的莎莎苦苦等待 。
天色渐晚 ， 在四下无人的河边 ， 一种无力感和苍凉感也向莎莎袭来……
小建和莎莎 ， 两个人在社会底层挣扎的人 ，
因为现实的长久压抑演变成了内在的扭曲、不堪和堕落 ，
本以为遇到对方能够在爱情中互相救赎 ， 却不曾想竟是各怀鬼胎 ， 貌合神离 。
制服二字 ， 既是名词 ， 也是动词 。
一件制服 ， 让小建获得了拥有权力的幻觉 ， 也最终让他被制服于法制之下 。
一件制服 ， 就是社会的一面镜子 ， 折射出人心的虚伪、社会的弊病 。
中国是人情社会 ， 也是一个权力社会 ，
就像影视剧里有《扫黑风暴》的孙兴 ， 从人民公仆到黑恶势力都为其做保护伞 ，
而现实中也有学姐查寝等滥用职权的荒唐之事存在 。
不可控的金钱和不可控的权力欲 ， 都是社会秩序的杀手 ，
当一种权力膨胀到极点时 ， 便定是一种灾难的开始 。 当一种权力膨胀到极点时 ， 便定是一种灾难的开始 。
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