证券日报 中国证监会副主席李超：进一步落实九字方针 更好发挥资本市场枢纽功能
【证券日报|中国证监会副主席李超：进一步落实九字方针 更好发挥资本市场枢纽功能】 5月29日 ， 中国证监会副主席李超在国际金融论坛2021年春季会议上表示 ， 面对新冠肺炎疫情的严重冲击和国际复杂环境变化 ， 如何推动世界经济稳健复苏 ， 是当前及今后一段时期全球都必须共同面对的挑战 。 资本市场是现代经济体系的重要组成部分 ， 也是连接国际国内市场 ， 促进国际分工和贸易投资发展的重要纽带 。 进入新发展阶段 ， 资本市场必须深入贯彻新发展理念 ， 扎扎实实办好自己的事 ， 为经济恢复发展积极贡献力量 。
李超指出 ， 今年以来 ， 世界经济出现复苏迹象 ， 但由于部分发展中国家疫情再次反弹和全球疫苗分配不均衡等原因 ， 经济复苏分化明显 。 近期全球大宗商品价格持续上涨 ， 市场对于部分国家实施超宽松政策的外溢性担忧加剧 。 中国经济呈现稳定恢复态势 ， 消费、投资、出口均有所改善 ， 高质量发展取得新成效 ， 但经济恢复仍然不均衡、基础不稳固 。 这些都对进一步推动我国资本市场高质量发展带来了新课题、新机遇、新挑战 。
李超表示 ， 下一步 ， 中国证监会将紧紧围绕“十四五”规划对资本市场的部署要求 ， 进一步落实“建制度、不干预、零容忍”九字方针 ， 促进资本市场更好发挥资源配置、风险缓释、政策传导、预期管理等方面的枢纽功能 ， 在实现自身高质量发展的同时更好服务构建新发展格局 。
具体来看 ， “建制度”方面 ， 将紧扣注册制改革这个“牛鼻子”工程 ， 坚持稳中求进 ， 做好试点总结评估和改进优化 ， 完善相关配套制度规则 ， 为全市场注册制改革积极创造条件 。 并以注册制为牵引 ， 推进发行上市、交易、退市、信息披露以及促进中介机构归位尽责、强化监管和风险防范、加强投资者保护等一系列关键制度持续优化 。 会同有关方面积极推动完善债券市场基础制度 ， 稳步推进基础设施领域公募REITs试点落地 。 配合推动期货法出台 ， 完善大宗商品期货监管和风控制度 ， 为稳价保供积极贡献力量 。
“不干预”方面 ， 将进一步深化“放管服”改革 ， 重点突出放管结合 ， 以更大力度推进简政放权 。 一方面 ， 继续坚定“放” ， 凡是市场机制能有效发挥作用的领域 ， 坚决放权于市场 ， 减少不必要的管制 ， 不断提升监管透明度和可预期性 ， 进一步激发市场活力 。 另一方面 ， 持续抓好“管” 。 该监管的一定要坚决管住管好 ， 坚持科学监管、分类监管、专业监管、持续监管 ， 进一步完善加强事中事后监管的制度安排 ， 对各类风险做到看得明、说得清、守得住 。 要不断提升监管的科技化、智能化水平 ， 增强监管的有效性 。
“零容忍”方面 ， 将在持续加强日常业务的基础上 ， 会同立法司法机关等有关方面 ， 进一步落实好关于依法从严打击证券违法活动的指导性文件 ， 加快健全有中国特色的证券执法司法体制机制 。 深入贯彻新证券法和刑法修正案（十一） ， 持续完善资本市场法治基础 ， 从严从重从快打击欺诈发行、财务造假 ， 以及以市值管理之名行市场操纵之实等恶性违法违规行为 ， 让做坏事之人付出沉痛代价 。 常态化开展投保机构代表人诉讼工作 ， 更好保护投资者特别是中小投资者合法权益 ， 进一步营造良性发展的市场生态 。
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