中国城市报 池州市 东至县:升级社区治理模式 构建共治共享格局
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近年来 , 安徽省池州市东至县将加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理的一条红线 , 织密组织网格、抓实队伍建设、健全工作机制、创新载体品牌 , 打造党建引领社区治理的“升级版” 。
织密网格聚资源
让社区治理更有势
东至县始终坚持将党建贯穿基层治理各方面全过程 , 以组织建设为突破口 , 织密到边到沿的组织网格 , 构建网格化治理体系 , 发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用 , 为城市基层治理“铸魂赋能” 。
上下联动“一盘棋” 。 该县将社区治理作为城市基层党建“一号工程” , 实行“一把手”亲自抓 。 县委主要领导带头深入重点乡镇社区调研指导城市基层党建工作 , 研究解决重点难点问题50余件 。 县委党的建设工作领导小组加强统筹领导 , 制定《关于加强城市基层党建工作的实施办法》 , 建立重点任务清单及分工 , 建立工作联系点制度 , 县委常委各自联系1个城市社区 , 全面加强城市基层党建工作的组织实施、资源配置 , 定期开展述职点评、专项督导、督促落实 。 开展党组织标准化规范化提升行动 , 强化基层党组织治理能力 , 围绕基层治理难题 , 推动基层组织全面提升、全面过硬 , 以提升组织力为重点 , 突出强化政治功能 , 提升基本条件保障 , 将全县城市社区基层党组织打造成坚强战斗堡垒 。
体系健全“一条线” 。 该县构建“县委-乡镇党委-社区大党委-网格(小区)党支部-楼栋党小组”组织体系 , 借助疫情防控经验 , 全县划分网格477个 , 设立网格员157名、楼栋长660名 , 坚持把党支部建在网格 , 把党小组设在楼栋单元 , 将党建触角延伸到城市基层的每个角落 。
坚持重心下移、资源下沉 , 赋予社区更多经费使用自主权 , 提高统筹使用效率 。 东至县加大对社区工作支持和资源保障力度 , 构建以财政投入为主 , 党费补助、社会支持、社区补充的投入机制 , 对标落实社区工作经费、社区党组织服务群众专项经费 。 强化阵地保障 , 织密党建服务网 , 高标准建设党群活动服务中心 , 通过科学规划布点、提升建设标准、规范功能布局、常态开展活动等措施 , 提升阵地建设水平 , 有效发挥集聚效应 。
共驻共建“一家亲” 。 该县做实社区“大党委” , 促进社区党建、单位党建、行业党建互联互动 , 推动组织联建、稳定联保、党员联管、活动联办 , 将党的政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为城市社区治理优势 。 打造小区“治理共同体” , 构建“1+2+N”党建责任体系 , “1”即社区党组织 , 在小区治理中发挥领导核心作用 , 按照小区各自特点针对性提供服务;“2”即业主委员会、物业服务企业两个重要载体 , 由小区党支部居中统筹协调两者关系 , 并对其日常运行把关定向;“N”即吸收小区在职、退休、流动党员加入 , 联合小区周边社会组织、企事业单位党组织 , 打破区域壁垒和条块分割 , 搭建便捷议事平台 , 共同参与小区治理 。
抓实队伍壮力量
让社区治理更有力
东至县建强用好城市社区党组织书记、社区工作者、社区志愿者“三支队伍” , 推动管理重心下移 , 推动服务和资源力量向基层倾斜 。
“领头雁”作用强发挥 。 该县发挥社区党组织书记作用 , 统筹协调下沉干部、志愿服务队、民警等力量 , 形成基层治理、服务群众合力;创新开展“学校、社会组织+社区”模式 , 开展基层社会治理基本技能培训530余次 , 推动社会优秀资源和精干力量常态化沉入社区开展入户信息采集、生命急救知识、突发事件应对等各类技能培训 , 全力提升社区基层干部治理能力;深化“进网格、访民情”活动 , 深入一线、深入居民解决实际问题3600余件 , 切实增强实践能力和服务能力 。
“生力军”力量高集聚 。 该县实施“素质提升”工程 , 将社区工作者培训纳入干部教育年度培训计划 , 每年培训360余人次;指导配备专职副书记 , 充实社区党务力量 。 出台社区工作者管理办法 , 实行“一人一档案” , 完成120余名社区工作者备案;建立职业资格认证制度 , 按照不低于本地事业单位管理岗对应等级职员工资标准 , 落实社区工作者薪酬待遇 , 并建立相应增长机制 。 截至目前 , 30余名社区干部(含网格员)考取了社会工作师资格证 。
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