小徐说法 想申请国家赔偿？首先要做这件事
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虽然征收程序都有法律法规明文规定 ， 但在实际征收过程中 ， 征收机关因为与被征收人达不成补偿协议 ， 往往下达“责令拆除”或“限期拆除”的文件 ， 甚至直接采取强制拆除房屋、设备等手段 。 但实际上这些手段是否有法律依据 ， 一旦被强拆是否就无计可施了呢？北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师带您了解强拆与赔偿中的法律问题 。
【申请国家赔偿的前提】
根据《国家赔偿法》第2条规定 ， 国家机关和国家机关工作人员行使职权 ， 有侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形 ， 造成损害的 ， 受害人有依照本法取得国家赔偿的权利 。 我国国家赔偿归责原则采取的是“违法原则” ， 所以 ， 根据规定 ， 确认行政行为违法是获得赔偿的前提 ， 房屋拆迁行为是否违法需要法院进行认定 ， 然后才能申请国家赔偿 。
【那么如何认定行政行为违法呢？】1
并非所有的强制拆除行为都是违法的 ， 法律法规赋予了行政机关一定的施行强制措施的权限 ， 但需要严格按照法律法规的授权施行强制措施 ， 行政行为一旦超出权限肯定是违法的 。
【小徐说法|想申请国家赔偿？首先要做这件事】《行政强制法》第四十四条规定 ， 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的 ， 应当由行政机关予以公告 ， 限期当事人自行拆除 。 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼 ， 又不拆除的 ， 行政机关可以依法强制拆除 。 因此 ， 对于属于违法建筑的 ， 行政机关依法确有强制拆除的权利 ， 如果被拆除的房屋确属违法 ， 则可能无法认定行政机关强拆的行为违法 。
在房屋、土地征收过程中 ， 除去上述属于违法建筑的房屋 ， 行政机关想要强制拆除房屋或收回土地的 ， 需要严格依照依照法定程序执行 ， 根据《行政强制法》、《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规的规定 ， 征收单位想要强制执行被征收人的土地或房屋的 ， 需要在权利人救济期限届满字后向法院申请强制执行 。 法院需对“征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件”“征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见”等内容进行审查 ， 如果存在明显缺乏事实、法律根据；明显不符合公平补偿原则；严重损害被执行人合法权益、或者使被执行人基本生活生产经营条件没有保障；明显违反行政目的、严重损害公共利益、违反法定程序或者正当程序；超越职权等情况的 ， 则不会被强执执行 。 也就是说 ， 如果行政机关自行拆除 ， 或者存在上述情况的 ， 可以请求法院确认强拆违法 ， 并同时申请国家赔偿 。
【国家赔偿能陪多少？】
但要注意在我国国家赔偿的立法精神是国家对受到公权力伤害的人给予的一种补救措施 ， 体现的是公权力的自我约束与法律的公平公正 ， 并不是要对国家机关的违法行为进行惩罚性报复 。 根据法律规定 ， 除了人身权益受到侵害可以申请精神损害赔偿外 ， 财产受损的 ， 一般采取填平原则 。 但无论如何 ， 如果房屋被非法强拆 ， 对被征收人的相应赔偿不应低于依法拆迁获得的补偿 ， 要填平补齐当事人受损的财产权利 ， 尽可能给予当事人必要、合理的照顾和安排 ， 确保当事人获得的赔偿利益 ， 能够充分保障其安置补偿权益和实际居住权益 。
及房屋被征收人、直接利害关系人的意见”等内容进行审查 ， 如果存在明显缺乏事实、法律根据；明显不符合公平补偿原则；严重损害被执行人合法权益、或者使被执行人基本生活生产经营条件没有保障；明显违反行政目的、严重损害公共利益、违反法定程序或者正当程序；超越职权等情况的 ， 则不会被强执执行 。 也就是说 ， 如果行政机关自行拆除 ， 或者存在上述情况的 ， 可以请求法院确认强拆违法 ， 并同时申请国家赔偿 。
【国家赔偿能陪多少？】
但要注意在我国国家赔偿的立法精神是国家对受到公权力伤害的人给予的一种补救措施 ， 体现的是公权力的自我约束与法律的公平公正 ， 并不是要对国家机关的违法行为进行惩罚性报复 。 根据法律规定 ， 除了人身权益受到侵害可以申请精神损害赔偿外 ， 财产受损的 ， 一般采取填平原则 。 但无论如何 ， 如果房屋被非法强拆 ， 对被征收人的相应赔偿不应低于依法拆迁获得的补偿 ， 要填平补齐当事人受损的财产权利 ， 尽可能给予当事人必要、合理的照顾和安排 ， 确保当事人获得的赔偿利益 ， 能够充分保障其安置补偿权益和实际居住权益 。
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