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中国城市报 南京都市圈获批，合肥会变“瘦”吗？

中国城市报 南京都市圈获批，合肥会变“瘦”吗？

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中国城市报 南京都市圈获批，合肥会变“瘦”吗？


春节来临之际 ， 南京都市圈迎来“官宣” 。 2月8日 ， 国家发展改革委网站发布《国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函》 ， 原则同意《南京都市圈发展规划》 。
南京都市圈 ， 为何能成为全国首个规划获批的都市圈？省内“小弟”接连向南京靠拢 ， 合肥前程真的无忧么？站在历史新起点 ， 苏皖如何协同下好都市圈这盘棋？为此 ， 中国城市报记者进行了相关采访 。

南京长江大桥 。 邢灿摄

脱颖而出的背后
二十年探索奋进
时间回溯到2019年2月 ， 国家发展改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》 ， 这一年被业界普遍视为都市圈元年 ， 此后 ， 北京、上海、广州等多个城市出台了都市圈规划 。
2019年4月 ， 在清华大学中国新型城镇化研究院和北京清华同衡规划设计院联合发布的《中国都市圈发展报告2018》中对都市圈进行了范围界定 ， 并识别出我国目前存在34个都市圈 。
众多优秀者同台竞赛 ， 南京都市圈为何能率先撞线？江苏省社会科学院社会学研究所研究员、副所长张春龙在接受中国城市报记者采访时表示 ， 南京都市圈之所以能捷足先登 ， 与江苏、安徽对都市圈超前谋划、提前规划和及时上报规划密不可分 。
事实也确实如此 ， 从提出构想到走向现实南京都市圈已走过20年光景 。 2000年 ， 江苏省城市工作会议召开 ， 提出建设南京都市圈的初步构想；2001年 ， 江苏南京、镇江、扬州和安徽芜湖、马鞍山、滁州六城共同商讨南京都市圈的建立；2003年 ， 《南京都市圈规划（2002-2020）》得到江苏省政府批复……
2020年底召开的南京都市圈党政联席会议宣布 ， 吸纳常州溧阳市、金坛区为新成员 。 至此 ， 南京都市圈扩至“8+2”格局 ， 即南京、镇江、扬州、淮安 ， 马鞍山、滁州、芜湖、宣城8市全域及常州溧阳市、金坛区 。
20年风雨兼程 ， 南京都市圈建设蹄疾步稳 。 公开数据显示 ， 2019年南京都市圈“8+2”共10个地区的GDP总量约4万亿元 。 记者注意到 ， 同期安徽省GDP总量为37114亿元 。
2019年4月 ， 由恒大研究院发布的《中国城市发展潜力排名:2019》显示 ， 十大最具发展潜力都市圈的排名 ， 南京都市圈在全国排名第五 ， 仅次于上海、北京、深莞惠、广佛肇四大都市圈 。
除了起步早、跑得快 ， 复旦大学城市经济研究所所长周伟林认为 ， 一方面南京都市圈通过长江中下游的沿江城市相联 ， 有连南接北、承东启西的区位优势；另一方面 ， 南京在高教影响力方面非常强 ， 自身工业基础较好 ， 具备成为都市圈核心城市的条件 。
南京都市圈规划获批对于我国都市圈建设有着非凡意义 。 南京大学城市科学研究院副院长胡小武向中国城市报记者表示 ， 继京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等一系列重大区域发展战略后 ， 国家于“十四五”的开局之年 ， 启动了以次一级的都市圈区域发展层面的政策发力和破题 ， 这是国家发展战略在持续向纵深推进 。
南京大学商学院产业经济学系讲师段巍向中国城市报记者表达了相似的观点 。 在段巍看来 ， 虽然近些年来国家层面出台的多项文件与规划中明确了建设都市圈的必要性 ， 但一直以来各都市圈规划仍由地方自发发起 ， 未能获得国家层面的批复 ， 南京都市圈规划的获批标志着我国都市圈建设进入新阶段 。
“徽京”进一步坐实
合肥该为此紧张么
南京被调侃为“徽京”由来已久 ， 一个很重要的原因是不同于其他省会 ， 南京并不在省内几何中心 ， 三面被安徽省包围着 ， 在地理位置上只有东面和省内联系 。
随着南京都市圈规划获批 ， 不少观点认为南京“徽京”的称号将进一步坐实 。 在当下南京都市圈 “8+2”的格局中 ， 安徽有马鞍山、滁州、芜湖、宣城4市入局 ， 其中 ， 前三城长期占据安徽经济头部区域 。
值得注意的是 ， “8+2”格局并非最终形态 ， 未来南京都市圈或出现更多安徽城市的身影 。 2019年5月 ， 安徽省蚌埠市就曾向南京市政府报送《关于申请加入南京都市圈的申请》 ， 表达了想加入“朋友圈”的意愿 。
基于上述现实 ， 坊间不少观点认为此次南京都市圈规划获批 ， 在一定程度上弱化了合肥作为省会的存在感 ， 于合肥而言利空 。 来势汹汹的南京 ， 是否动了合肥的“奶酪”？

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