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海南|海南探索建立全岛同城化公共法律服务体系

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□ 法治日报全媒体采访人员 邢东伟 翟小功
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海南省司法厅厅长郑学海近日接受《法治日报》采访人员采访时说,近年来,海南省司法厅围绕海南自贸港建设大局,新设专门负责统筹推进公共法律服务工作的业务局,着力探索全省一盘棋、全岛同城化公共法律服务体系的“海南模式”,为海南自贸港建设营造法治化、国际化、便利化营商环境 。
改革创新制度
3月11日,海南省委深改委审议通过《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》,从加快推进公共法律服务均等化一体化等5个方面提出14项公共法律服务体系建设工作任务,为海南加快推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设提供强有力的制度保障 。
不仅如此,海南省委深改委还审议通过《海南国际仲裁院(海南仲裁委员会)管理办法》《海南仲裁委员会海南国际仲裁院换届改制工作方案》,与海南省人大常委会修订的《海南经济特区律师条例》,省财政厅、省司法厅修改的《海南省法律援助经费管理办法》一道,基本构建起具有海南特色的公共法律服务制度体系 。
目前,海南省司法厅已全面完成海南国际仲裁院换届改制,设立海南国际仲裁院国际商事调解中心和海口、三亚国际商事调解中心,引入外籍和港澳台地区仲裁员、调解员;在全国率先实现涉外公证业务全域放开,合作制公证机构改革不断激发公证机构活力;创新全岛同城化公共法律服务体系建设、法律援助案件服务质量与补贴挂钩、专职人民调解员等制度,获得广泛认可 。
平台融合发展
“两年来,我们按照全省一盘棋、全岛同城化的建设理念,建成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的公共法律服务网络、实体、热线3大平台,3大平台深度融合发展,更加便民惠民 。 ”郑学海说 。
采访人员了解到,海南建成以海南法律服务网为集群,以12348海南法网移动客户端、海南掌上12348微信公众号、椰岛小司智能机器人、智能终端服务机器人为枢纽,以法律援助、司法鉴定、人民调解等信息系统平台为支撑的海南公共法律服务网络平台,群众足不出户即可在线获得请律师、办公证、求法援、找调解、寻鉴定等公共法律服务 。
同时,升级扩容12348公共法律服务热线,将其打造成为公众身边的法律顾问 。 在除三沙市以外的市县部署28个热线坐席,全年提供“7×24小时”免费法律咨询服务 。 目前全省热线坐席日均接听法律咨询500人次左右 。
海南将公共法律服务平台对接省一体化在线政务服务等平台,融入省政务服务“一网通办”服务体系 。 通过海南法律服务网,为公众提供权威、实时的法律服务机构和人员查询服务 。 通过建立省级公共法律服务数据中心,汇聚3大平台反映出的社会热点法律问题和社会治理突出问题,为自贸港政策制定提供参考依据 。
法惠千家万户
新冠肺炎疫情发生后,海南司法鉴定机构集体请缨,参与相关鉴定工作,确保疫情防控期间公共法律服务不间断 。
海南省司法厅发挥3大平台作用,线上办理公共法律服务业务;出台法律体检、线上服务等18条措施助力复工复产;积极为涉疫特殊人群提供法律援助,开展“法援惠民生·助力农民工”活动 。
海南省司法厅副厅长陈文彬介绍说,“法援惠民生”和公共法律服务“村村通”等活动,实现抬头能见、举手能及、扫码可得,让人民群众感受到公共法律服务就在身边,推动法治思维、法治理念、法治方式贯穿社会治理和化解矛盾工作全过程、全链条、全环节 。
统计数据显示,2018年4月以来,海南累计办理法援案件5.4万件,通过人民调解化解矛盾纠纷5.51万件,办理公证26万件、司法鉴定4万件,12348公共法律服务热线免费解答法律问题27.5万人次,海南法律服务网访问量13.3万人次 。
“海南将全面深化公共法律服务体系建设,为人民群众提供更多更好的公共法律服务产品,建成与海南自贸港相适应的现代公共法律服务体系 。 ”海南省司法厅党委书记李永利告诉采访人员 。
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