新华社西安11月18日电（采访人员 李华 姜辰蓉）“各位评审专家 ， 今天我们企业申报的是农药经营许可证 ， 这是我们的办公区域 ， 长度7.897米 ， 宽度7.981米 ， 面积60多平方米 。 ”
扫描二维码 ， 采访人员轻松打开了一段视频 ， 这是西安一家农药销售公司申请农药经营许可证时提供的视频材料 。 画面中 ， 企业法人华彪变身视频主播 ， 手持红外测距仪 ， 正在为评审专家远程测量企业规模 ， 展示企业资质 。
与普通视频不同 ， 这段视频是用720度全景拍摄技术 ， 一镜到底拍摄而成 ， 在不暂停的情况下 ， 可以来回拖拽、放大或缩小 ， 方便评审专家借助“云踏勘”方式参与行政审批 。
现场踏勘是行政审批中一个重要环节 ， 通常是邀请各行各业专家亲临现场考察机构资质 。 今年3月以来 ， 为保市场主体、稳就业岗位 ， 西安市未央区创新行政审批流程 ， 建立“云踏勘”机制 ， 通过720度全景拍摄和5G互联网技术 ， 全景记录现场实况 ， 以二维码打开方式呈现流程审批 ， 实现远程实景踏勘代替传统现场核查模式 。
“由过去一天现场踏勘四五家企业 ， 增加到现在的十几家 ， ‘云踏勘’不仅提高了我们的行政审批效率 ， 节约专家的时间 ， 也降低了企业的时间、资金等成本 。 初步测算 ， 为我们节约60%到70%的财政资金 ， 企业的审批时间也能压缩60%左右 。 ”西安市未央区行政审批局副局长于建敏说 。
华彪和其所在的企业正是受益者之一 。 为抢占国内农药市场 ， 刚成立不久的陕西领旗作物保护有限公司需要及早投入运营 。 考虑办理经营许可证的紧迫性 ， 未央区行政审批局组织专家进行“云踏勘” ， 经过7个工作日的公示 ， 华彪的企业就正式“开张”了 。
“按照以往的现场踏勘流程 ， 2个月才能拿到许可证 。 这次从申请到获批 ， 前后不到10天时间 ， 大大地缓解了我们人员、厂房等成本压力 。 ”华彪说 。
为提高“云踏勘”一次性通过率 ， 在远程踏勘前 ， 未央区行政审批局还为企业组织“开卷考试” 。 为便于企业掌握踏勘的主要内容、评分标准等 ， 未央区行政审批局对35个高频审批事项逐一制定工作指南 。 回忆第一次当主播的情形 ， 华彪说 ， 未央区行政审批局提前把踏勘内容“表格化”“标准化” ， 企业法人在出镜时只需做“填空题” 。
于建敏介绍 ， “云踏勘”还带来一些溢出效应 ， 实现了审批流程的透明化 。 “我们用规范和标准的流程 ， 取代自由裁量权 ， 这些视频终身可查、终身追责 ， 全程透明化 。 ”
【行政|西安：5G“云踏勘” 透明高效保运转】截至目前 ， 西安市未央区已将15个行业116名专家纳入行政审批专家库 ， 完成远程踏勘62次 。 “下一步 ， 我们将借助5G直播技术 ， 实现专家线上实时踏勘 ， 不断提高行政审批效率 。 ”于建敏说 。
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