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the 美国国会继续商谈如何打压科技巨头

美国众议院司法委员会反垄断分委员会前天召开了一场持续三个小时的听证会，主题是“重振竞争，第一部分:应对守门人力量和降低网络进入门槛的计划”(Reviving Competition, Part 1: Proposals to Address Gatekeeper Power & Lower Barriers to Entry Online) 。
the 美国国会继续商谈如何打压科技巨头
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美国众议院反垄断委员会主席西西里尼
后续推进反垄断
这场听证会的焦点是理解科技巨头是如何扮演守门人角色，以及立法部门应该采取怎样举措有效避免问题 。顾名思义，这场听证会包括了两层含义，第一层含义是如何化解互联网巨头对网络舆论的控制力，第二层含义则是如何帮助更多小公司进入市场，增强科技行业的市场竞争 。
这也是美国众议院司法委员会自去年夏天召集美国四大互联网巨头CEO举行听证会之后的后续立法讨论 。去年7月底，苹果CEO库克、亚马逊CEO贝佐斯、谷歌CEO皮猜和Facebook CEO扎克伯格通过网络接受了美国众议院的质询 。
虽然民主党和共和党在诸多政策议题上都立场鲜明，难以达成一致，但他们都意识到了科技巨头急剧膨胀的经济和政治影响力，意识到了必须改变此前的监管理念，必须对科技巨头有所束缚 。无论是特朗普政府还是拜登政府，都赞同继续推进对科技巨头的反垄断调查和诉讼 。
去年特朗普政府司法部先后对Facebook和谷歌提出了反垄断诉讼，而民主党主导的众议院则发布400多页的反垄断调查报告《数字市场竞争调查》，明确提出要改变此前的监管理念，对互联网巨头打压竞争和控制舆论的行为进行惩治 。本周的听证会也是民主党全面掌控白宫和参众两院之后，首次继续探讨立法议程 。
两党立场基本一致
尽管两党去年围绕着大选结果争得不可开交，但在反垄断的问题上却有着奇妙的和谐 。在本周的听证会上，众议院司法委员会反垄断委员会主席、民主党人西西里尼(David Cicilline)和委员会成员、共和党人布克(Ken Buck)先后代表各自党派表达了反垄断监管的立场 。他们都认为需要对美国的反垄断监管体系和具体法律进行改革 。
西西里尼在听证会开场时就开门见山地警告称，“记着我的话，变革就要来了，立法即将来临” 。(Mark my words. Changing is coming, Laws are coming.)他一一列举了这些科技巨头的“劣行”：大举收购新生竞争对手(Facebook)，通过平台条款施压其他零售商(亚马逊和苹果)，打压新闻媒体(谷歌) 。西西里尼在发言的最后强调，自己和布克已经达成诸多一致 。
在此次听证会上做证的地理位置数据服务公司Mapbox CEO古德森(Eric Gundersen)直言不讳批评谷歌利用自己搜索业务的优势地位打压地图领域的竞争，希望谷歌地图可以停止霸凌Mapbox的用户 。
值得注意的是，这一监管改革呼声也得到了司法委员会主席、民主党人纳得勒(Jerrold Nadler)和委员会成员、共和党人乔丹(Jim Jordan)等两党在众议院实权人物的赞同 。这意味着本届国会很快就会开始起草关于科技巨头反垄断监管的新法律，只是两党的具体需求会有所差别 。
在此次听证会上，两党一致认同的议题还包括增加对美国两大反垄断监管部门的预算和支持，即美国司法部反垄断部门以及联邦贸易委员会(FTC) 。增加预算是意在推动两大部门加快推进对科技巨头的反垄断诉讼工作(对谷歌和Facebook的诉讼还需要投入巨大资源和精力，是否决定起诉亚马逊和苹果还没有最终决定)，增强政府对科技巨头并购交易的审查力度 。
此外，两党还认同需要改善目前移动互联网领域应用和设备的互通性，让消费者可以更为便携高效地获得诸多数据 。为此，两党议员们提议组建一个新的联邦监管部门负责大数据监管，打破互联网巨头对大数据的垄断性 。这一机构的矛头显然指向了四大互联网巨头，他们目前都在美国或欧洲面临着相关调查和诉讼 。
不想进行强行分拆
布克在听证会上提出了几大反垄断原则 。首先是数据互通性 。他主张打破科技巨头的大数据垄断 。布克援引1996年的《联邦通信法》(这部法律确立了携号转网是消费者的权利)，认为数据应当属于消费者而不是科技巨头，科技巨头不得对消费者的数据转移设置限制，将消费者锁定在自己的平台上 。布克明确提出，竞争性的平台之间也应该确保消费者的数据互通 。
其次是禁止大平台打压 。布克还主张制定更为严格的反垄断法律，确保小企业和新生企业也能和科技巨头展开竞争，而不是遭到科技巨头的强势打压 。科技巨头的平台不得偏向自己的产品和服务 。显然，苹果和亚马逊是这一监管原则的主要打击对象 。

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